Рада ратифицировала сделку о недрах Украины и США. Что о ней известно
Сегодня, 8 мая, Верховная Рада поддержала ратификацию минеральной сделки с США.
За проголосовали 338 народных депутатов. Против не высказался никто.
Результаты голосования по фракциям:
- "Слуга народа" - 210 голосов;
- "Европейская солидарность" – 23 голоса;
- "Родина" – 22;
- "За жизнь" – 18;
- "Голос" - 12;
- "Восстановление Украины" – 12;
- "За будущее" – 10;
- "Доверие" – 18;
- внефракционные – 13.
Что известно о сделке
Ратификацию прошел опубликованный ранее Кабинетом министров проект рамочного договора, в котором в общих чертах описаны принципы сделки. Согласно этому документу:
- США и Украина создают инвестиционный фонд восстановления, в который со стороны Вашингтона входит госагентство DFC, а от Киева - одно из правительственных агентств.
- Украина должна передавать в фонд 50% роялти и платежей от новых лицензий на добычу полезных ископаемых. США могут зачесть военную помощь (если она будет) как инвестиционный вклад, но обязанности американцев эту военную помощь Украине предоставлять в договоре не прописаны.
- Фонд не платит налоги в Украине, а условия соглашения имеют приоритет над украинскими законами. Украина гарантирует свободную конвертацию гривны в доллары и вывод средств за рубеж. Как позже уточнили в Кабмине, фонд будет зарегистрирован в штате Делавэр, а счет по его пополнению открыт в Украине.
- Все инвестиционные проекты из сферы добычи полезных ископаемых обязаны раскрывать информацию фонду. Нельзя предлагать третьим сторонам лучшие условия, чем фонду.
При этом есть еще как минимум два дополнительных соглашения, которые украинская власть называет техническими. Опубликованы они не были, и украинская власть настаивает, что переговоры о них еще ведутся. Хотя многие инсайдеры и СМИ - как украинские, так и западные - пишут, что эти документы уже подписаны правительством. И наиболее важные пункты сделки, а также преимущества для американцев содержатся именно в них.
Судя по утечкам в прессе, по этим дополнительным соглашениям, которые в Раду не попали, контроль американцев над разработкой новых украинских месторождений будет близок к тотальному. При этом никаких обязательств по инвестированию в Украину или поставкам оружия в документе нет. Зато в нем содержатся многочисленные обязательства Украины и даже прописаны жесткие санкции за их нарушение.
Как сообщало "Зеркало недели", "США будут иметь преимущество как в управлении фондом, так и в участии в украинских инвестиционных проектах.
По данным издания, управлять фондом станет совет с равным количеством представителей Украины и США, но ему будут помогать четыре комитета, в которых будет больше американцев:
- в инвестиционный комитет включат трех менеджеров из США и двух из Украины;
- в административный комитет - трех менеджеров из США и двух из Украины;
- в аудиторский комитет, отвечающий за привлечение сторонних аудиторов, а также за наем и надзор за консультантов по оценке взносов — двух менеджеров из США и двух из Украины;
- в комитет по поиску проектов - трех менеджеров из Украины и двух из США.
По условиям соглашений, если "украинский партнер" что-либо нарушит, "никаких распределений ему не видать, а украинские менеджеры теряют все права голоса в совете и соответствующих комитетах фонда". Ответственность США за нарушения с их стороны в соглашениях не предусмотрена.
Также сообщается, что американские инвесторы будут первыми получать информацию о потенциальных проектах в сфере добычи полезных ископаемых и инфраструктуры, рассматривать ее до трех месяцев и только в случае их отказа, остальные инвесторы смогут получить проект, но в течение полугода условия не могут быть более финансово выгодными, чем предложенные американцам. Частично это уже подтвердили в украинском правительстве.
Аналогичные условия для закупки продукции, добытой на месторождениях. То есть по всем проектам в сфере добычи полезных ископаемых и в других сферах, предусмотренных соглашением, американцы будут иметь право первой ночи.
"В целом сотрудничество будет выглядеть так: американцы дают оружие (если дают). Мы же за счёт потенциально недополученной бюджетом ренты создаём фонд (туда будут вносить 50% всех арендных платежей, лицензионных сборов и сумм, подлежащих уплате правительством Украины по соглашениям о распределении продукции, касающимся лицензий, выданных после вступления в силу документа, и так называемых спящих лицензий - Ред.) и подбираем для них инвестиционные проекты. Они в них заходят (или не заходят), но по полгода никто другой туда не заходит. Первые десять лет вся полученная прибыль реинвестируется в Украине (и это будут очень небольшие суммы, ведь речь идёт о новых или спящих лицензиях, когда не проводилась ни разведка, ни добыча). Затем деньги делятся и выводятся Штатами из Украины без налогообложения", - резюмирует "Зеркало недели".
Отметим, что если верны изложенные условия работы фонда, то открывается путь к тотальному перераспределению активов в Украине. Например, против украинских предпринимателей, которые владеют лицензиями на месторождения, могут быть введены санкции СНБО, что означает автоматическое лишение этих людей прав. После чего новые лицензии выдают уже американским компаниям. Причем 50% от стоимости лицензий будет уходить не в украинский бюджет, а в фонд, который де-факто контролирует правительство США.
Это явно не вызывает восторга у многих в Украине, включая парламент. Интересно, что иностранный комитет Рады, который рекомендовал ратифицировать соглашение, вчера сделал важную оговорку. По ней "любые дополнительные договоренности, необходимые для реализации соглашения… не могут выходить за пределы положений настоящего соглашения и устанавливать международно-правовые обязательства для Украины, которые не предусмотрены им", как говорится в преамбуле заключения комитета.
По логике этой правки, голосование за рамочное соглашение не означает, что автоматически Рада утвердила и другие соглашения, которые заключаются в рамках сделки. А все последующие договоры не могут выходить за рамки ратифицированного соглашения.
Но это соглашение крайне абстрактное. И в нем идут отсылки к договору об ограниченном партнерстве. То есть последний документ однозначно "выйдет за рамки" ратифицированного соглашения, так как будет намного более подробным и конкретным. По сути, он и является основным элементом сделки о недрах.
