В Україні запускають автоматичну систему стягнення боргів "Країна" вже детально писала про це нововведення ще на етапі подання до парламенту відповідного законопроекту №14005. Його зареєструвала у Раді група нардепів, зокрема скандально відомий Євген Брагар, який запропонував пенсіонерці продати собаку, щоб розрахуватися з боргами за комуналку.
Експерти розкритикували законопроект ще на етапі його обговорення.
На їхню думку, головні ризики: масові блокування банківських рахунків боржників, заборона на проведення ними фактично будь-яких операцій (від купівлі квартири до перереєстрації авто), а також "спрощене" вилучення майна.
У результаті Рада цей проект все ж таки прийняла, причому з мінімальними правками.
Він направлений на підпис президенту, після чого набуде чинності.
"Будуть великі проблеми. За новим законом вас можуть внести до реєстру боржників вже на підставі існування самого боргу, без тривалих судових розбирань. І як тільки ви туди потрапите, тут же включиться репресивна машина - заблокують банківські рахунки, позбавлять можливості продати авто або нерухомість, загалом, нормального життя вже не буде". Должників, мовляв, або плати, або внесемо в реєстр. А не заплатиш, можемо і квартиру відібрати. Але у нас величезна кількість сумнівних нарахувань по ЖКГ, коли людям приписують "зайві" тисячі гривень.
Розбиралися, що написано в новому законі і чи тепер українців зможуть масово позбавляти житла за борги.
Заблокую рахунки та майно в автоматичному режимі. Що написано у законі
Законопроект №14005 було зареєстровано у Раді восени минулого року.
"Насправді його фактично один на один переписали з проекту від Кабміну (№9363 - Ред. ), який кілька років тому депутати вже відхилили. Це явне порушення регламенту ВР, але на цей факт чомусь заплющили очі", - каже адвокат Ростислав Кравець.
У записці пояснення до законопроекту №14005 сказано, що головна мета його прийняття - спрощення виконавчих судових рішень.
Зробити це Україні порекомендувала Рада Європи за підсумками третього щорічного форуму "Виконання рішень національних судів в Україні".
Крім цього, "індикатор 3.8 Ukraine Facility Plan передбачає набуття чинності законом про виконання судових рішень щодо майнових та немайнових зобов'язань та подальшої цифровізації виконавчого провадження", - йдеться в пояснювальній записці.
Новий закон вносить зміни відразу до кількох чинних законів - "Про нотаріат", "Про банки та банківську діяльність", "Про держреєстрацію майнових прав на нерухоме майно та їх обтяження", "Про виконавче провадження", "Про дорожній рух" та ін.
Основні нововведення нового закону такі:
Цифровізація виконавчого провадження. Буде створено єдину інтерговану систему, яка об'єднає реєстри боржників, банківських установ, бази МВС та нотаріусів. Тобто з'явиться якась база, де в режимі реального часу виконавці можуть побачити все майно та гроші боржника, і, відповідно, заблокувати операції з них. Зараз все відбувається фактично у ручному режимі. Тому боржник має якийсь тимчасовий зазор, щоб, скажімо, зняти з рахунків кошти або навіть продати або переоформити нерухомість.
Спрощене внесення до списку боржників. Людину можуть визнати боржником вже виходячи з самого факту прострочених платежів. Достатньо лише одного рішення суду про факт наявності боргу. Окремих рішень судів щодо кожної процедури (блокування рахунку, арешт чи стягнення майна) вже не знадобиться.
Автоматично застосовуватимуться такі обмеження для тих, хто потрапив до реєстру боржників : заборона нотаріусам на проведення угод купівлі-продажу або дарування майна, сервісні центри МВС блокуватимуть переоформлення транспортних засобів, банки заблокують фінансові операції. Як каже столичний ріелтор Ірина Луханіна, якщо людина є у базі боржників, то й зараз такі угоди нотаріуси не засвідчать. Але, повторимося, може бути тимчасовий проміжок - поки виконавець ще не встиг поставити на людину "блок" або ж з ним домовилися про "відстрочку" (а такі прецеденти теж є). Тобто тут головне нововведення не стільки в обмеженнях, які діють і зараз, скільки в тому, що вони застосовуватимуться автоматично - швидко і без "людського фактора".
Державні виконавці отримують право самостійно обирати спосіб стягнення боргу та оцінки майна. Іншими словами, держвиконавець зможе вибрати, що у вас забрати в рахунок боргу - квартиру чи авто, а також оцінити майно за своїм "калькулятором", який може не співпадати з ринковим.
Розмір боргу за іпотекою, з якого можна запускати процес стягнення, збільшено з 20 до 50 мінімальних зарплат. "Насправді для людей, які купили квартиру в кредит, це нововведення в плюс, оскільки збільшений критичний поріг боргу, з якого позичальник починає реальні проблеми", - говорить Кравець. Як зазначив представник великої компанії-забудовника, цей пункт прийняли з урахуванням великих обсягів видачі кредитів за держпрограмою "Оселя". "Ви ж розумієте, зараз беруть усі, включаючи військових, вчителів та медиків. Але, зрозуміло, що з регулярною оплатою у багатьох вже незабаром можуть виникнути проблеми, оскільки доходи основних одержувачів пільгових кредитів не такі великі. Щоб зробити проблему не такою масовою, суму "дозволених" боргів і збільшили", - каже забудовник.
Автоматичне зняття обмежень після погашення боргу. "Зараз, навіть якщо ви заплатили борг, може пройти ще чимало часу, поки вас виключать з "чорного списку" і знову все розблокують. Тепер обіцяють робити все автоматично - виключати людину з реєстру боржників, знімати всі обмеження та обтяження відразу ж за фактом оплати боргу. Але поки незрозуміло, як усе це працюватиме на практик."
Визначили юрисдикцію справ щодо оскарження дій приватних виконавців. Це робитиме той самий суд, який давав "добро" на процес стягнення. "Останнім часом багато суддів перенаправляли такі справи до адмінсудів, спровокувавши там справжній колапс, так вони й так перевантажені. Ця новація має навести в системі порядок", - вважає Кравець.
Запускається "зворотний зв'язок" за боржниками, які намагалися реалізувати своє майно. Скажімо, якщо ви, перебуваючи в реєстрі боржників, прийдете, щоб переоформити авто, в сервісний центр МВС, там не просто вам відмовлять, але й повідомлять виконавчу службу про таку спробу, марку авто тощо. Це стосується як особистого, і корпоративного транспорту. Таку зміну новий закон вносить до чинного "Закону про дорожній рух".
Разом з тим, з'явилося кілька лазівок, які дозволять перереєструвати авто навіть боржникам (наприклад, на родичів у разі безкоштовної передачі тощо). До закону про депозитарну систему також внесли зміну, згідно з якою установа зобов'язана повідомляти виконавчу службу про відкриття або закриття боржниками рахунків у цінних паперах, а та зможе накладати на них арешти за власним рішенням – без рішення суду.
Чи забиратимуть в українців квартири за борги
Ще на етапі реєстрації законопроекту №14005 експерти жорстко його розкритикували, заявивши, що він дозволить масово забирати майно в українців. Після ухвалення закону у ЗМІ також почали з'являтися публікації про "конфіскацію квартир" у громадян.
При цьому представники влади такої загрози заперечують. Нардеп Ігор Фріс заявив: "Нічого додаткового, щоб дозволяло забирати єдине майно (житло - Ред. ) боржника, в законі немає. Навпаки, поріг збільшений з 20 (як зараз) до 50 (як буде) МЗП, при яких можна стягнути житло за рішенням суду".
Він також уточнив: конфіскація житла за борги можлива, як і раніше, лише за рішенням суду. Причому є кілька обмежень: забороняється стягнення на єдине житло військовослужбовців під час воєнного стану та протягом року після його завершення. Плюс – закон передбачає зняття арештів за комунальні борги на територіях ведення бойових дій та тимчасово окупованих територіях.
Водночас, за словами Попенка, новий закон відкриває більше можливостей для "шантажу боржників".
"Якщо людину "спрощено" внесуть до реєстру боржників і тут же заблокують усі рахунки і накладуть арешт на житло, у нього є вибір - йти судиться або одразу заплатити, а потім розбиратися. Скажімо, можна піти до суду, але це довго і дорого. Приміром, 90% боржників по комуналці не оприлюднюють. 15-20 тисяч гривень. Тому що на адвоката потрібно витратити 50 тисяч, а без нього дискутувати з юридичними відділами комунальних компаній звичайна людина навряд чи зможе”, - каже Попенко.
На його думку, боржники, які не зможуть заплатити, просто самі продаватимуть свої квартири, щоб розрахуватися.
"Уявіть собі, до пенсіонерів прийдуть і скажуть, що на їхню квартиру за борги вже завтра накладуть арешт. Зрозуміло, що вони погодяться продати свою двійку і з'їхати в одиночку перед загрозою, що житло взагалі пустять з молотка і вони залишаться ні з чим. Не виключено, що з'являться і ріелтори". продадуть "дешевше, але швидко", - сказав екс-працівник регіонального теплокомуненерго.
При цьому, за словами Попенка, проблема з "неправильними" платіжками в Україні нікуди не поділася, навпаки, масштаби стали більшими.
"Приміром, жителю Волчанська виставили борг за електроенергію на 8 тисяч, хоча в будинку він давно не живе. Кажуть, поїдете зніміть свідчення лічильника, тоді перерахуємо. Така ж ситуація щодо газу - деяких приватних будинків вже немає, а платіжки справно приходять. А, приміром, у Харкові виставили рахунки житлам Таку послугу не було, тобто, вона автоматично вважається незаконною. Насправді таких прикладів маса.
