Промежуточные выборы в Конгресс США, который пройдут 3 ноября, часто воспринимаются как переломный момент и во внутренней политике Америки, и по многим международным процессам, включая войну в Украине.
В Киеве практически в открытую ждут поражения Республиканской партии и потери контроля Трампа над Конгрессом, что, как рассчитывают многие в украинской власти, свяжет ему руки для давления на Киев по условиям завершения войны, а, возможно, даже и позволит возобновить получение американской помощи.
Но насколько эти ожидания соответствуют действительности?
Прежде всего, нужно сказать, что выборы в Конгресс могут пойти по нескольким сценариям, влияние которых на ситуацию и внутри в США и по отношению к войне в Украине будет очень различным.
Теоретически, возможны три сценария.
Первый - Трамп теряет контроль над обеими палатами Конгресса.
Второй - Трамп теряет контроль только над одной палатой (Палатой представителей или Сенатом), а над второй сохраняет.
Третий - Трамп сохраняет контроль над обеими палатами.
Социология, впрочем, сейчас практически исключает третий вариант. Хотя, как мы помним по выборам президента США в 2024 году, социологи могут сильно ошибаться, занижая реальные показатели Трампа и его партии.
Но все же наиболее реалистичными считаются два сценария: либо Трамп проигрывает обе палаты. Либо он проигрывает Палату представителей, но удерживает контроль над Сенатом (подробнее о предвыборном раскладе читайте в материале Месяц до выборов в США. Кто будет контролировать Конгресс).
Поэтому разберем подробнее последствия именно этих вариантов. Тем более, если Трамп все-таки сохранит контроль над всем Конгрессом, это будет означать, что он плюс-минус продолжит нынешний курс, а потому и особых перемен не будет.
Итак, если республиканцы потеряют обе палаты Конгресса, то это будет означать наступление для Трампа непростых времен.
Безусловно, у него сохранятся большие полномочия и возможности (особенно в сфере внешней политики). Но, в любом случае, с Конгрессом придется согласовывать, как минимум, бюджет. Да и многие другие вопросы. И потому проводить прежний курс для президента будет уже куда труднее.
Но все окажется для Трампа гораздо хуже, если в лагерь его противников перейдет часть конгрессменов-республиканцев. И это может иметь очень серьезные последствия. Как в плане того, что Конгресс будет преодолевать вето президента на законы, так и в плане запуска процедуры импичмента, для которого может даже найтись и 2/3 голосов, с учетом республиканцев-перебежчиков.
Такая угроза для Трампа действительно существует, так как внутри республиканцев есть серьезная оппозиция его курсу. В первую очередь она исходит от "ястребиного" крыла в лице так называемых "неоконсерваторов", которых, в свое время, Трамп лишил контроля над партией, однако они смогли через близких к себе людей в администрации и в Сенате (Рубио, Рэтклифф, покойный сенатор Грэм и прочие) продолжить влиять на политику Белого дома. В том числе и подтолкнув президента США к войне с Ираном. Последняя для него оказалась ловушкой, чем "неоконы" активно и пользуются. Они затушевывают свою ключевую роль в убеждении Трампа напасть на Иран, отходят в сторону, подставляя под удар критики за провалы в войне и их последствия (рост цен на топливо и т.д.) президента и его людей вроде министра войны Хегсета.
Соответственно, в случае поражения на выборах в обоих палатах, "ястребы" могут начать активно крутить тему "Акела-Трамп промахнулся", а потому республиканцев должны возглавить и повести на следующие выборы не трамписты типа Вэнса, а политики "старой закалки" вроде Рубио. И, соответственно, именно они и должны взять контроль над политикой и партии, и администрации, отстранив де-факто Трампа от принятия решений. А если Трамп будет сопротивляться процессу и пытаться удержать контроль над ситуацией, то ему может быть объявлен импичмент.
Однако на пути такого сценария есть, как минимум, четыре барьера.
Первый - если брать состав фракций республиканцев в обоих палатах Конгресса, то он после этих выборов может стать более "трампистский", чем ранее.
Многие известные республиканцы-ястребы формата Маккейна или Грэма, которые заседали в Конгрессе еще со времен Буша-младшего, Буша-старшего или даже Рейгана, уходят. На их место приходит новое поколение республиканцев в значительной степени более "трампистское", чем предыдущее. И если оно и критикует Трампа, то, в основном, не с "ястребиных" позиций, а с позиций, близких к Вэнсу или Такеру Карлсону (против войны в Иране, в первую очередь). Во фракции, конечно, останется и немало "ястребов", но организовать антитрамповский мятеж среди республиканцев в новом Конгрессе в любом случае будет не так уж и просто.
Второй - если говорить конкретно об импичменте, то он будет означать, что и.о. президента становится Вэнс, которого "ястребы"-неоконы не любят еще больше Трампа. И, соответственно, именно Вэнс, а не Рубио, тогда получит все шансы стать кандидатом от республиканцев на президента.
Третий - позиции демократов и республиканцев-"ястребов" действительно почти совпадают по Украине, из-за чего в Киеве многие и надеются на возобновление американской помощи и прекращению попыток договориться с Москвой после выборов в Конгресс, если на них победит Демпартия. Однако позиции этих двух групп не совпадают по очень многим другим вопросам. В первую очередь - по отношению к войне с Ираном и ситуации на Ближнем Востоке в целом, по отношению к экологической и социальной повестке, по политике военных расходов, торгово-экономического протекционизма и прочему. И это может сильно затруднить их взаимодействие, позволив Трампу сыграть на разногласиях и удержать контроль над ситуацией.
Четвертый - касательно войны в Украине нужно различать грозные предвыборные заявления тех же демократов с обещаниями восстановить поддержку Киева, ввести "адские санкции" против РФ, наказать покупателей российского дизеля, и реальную ситуацию, в которой сейчас находится Америка. Конфликт в Иране четко продемонстрировал ограниченность военных возможностей США. Вашингтон просто не может себе позволить тратить слишком много сил и средств еще и на Украину, когда не закрыты вопросы по Ближнему Востоку, а запасы вооружений у самой американской армии близки к исчерпанию. Вашингтон так или иначе заинтересован в продолжении диалога с РФ, чтоб не допустить скатывания ситуации в Европе к войне России со странами НАТО, которая, с большой долей вероятности, сразу станет ядерной. Наконец, совместные проекты по, например, доступу к дешевой российской энергии для индустрии дата-центров также выгодны американцам. Поэтому, несмотря на всю свою нынешнюю риторику, далеко не факт, что даже взяв контроль над всем Конгрессом, демократы вместе с республиканцами-"ястребами" смогут и захотят вернут курс времен Байдена на украинском направлении.
Что касается варианта, при котором Трамп сохраняет контроль над Сенатом, но при этом потеряет Палату представителей, то, в данном случае, существенных перемен для президента почти не будет. Так как через сенаторов он сможет блокировать активность нижней палаты Конгресса, причем его влияние на Сенат даже вырастет из-за "трампизации" фракции республиканцев.
В любом случае нужно понимать, что, как минимум, до января состав Конгресса останется нынешним и за этот период Трамп может много чего успеть сделать. Да и потом у президента США останутся возможности и полномочия проводить свою политику, несмотря на сопротивление конгрессменов. Плюс, как писалось выше, есть и объективные факторы, которые будут препятствовать любым попыткам вернуть внутренний и внешний курс США ко временам Байдена.
Действительно серьезные проблемы у Трампа могут начаться только в случае раскола республиканцев с последующим созданием с их участием и с участием демократов "широкой антитрамповской коалиции" в Конгрессе, но реализовать такой сценарий будет очень сложно.
