Пока в большинстве стран Европы украинские беженцы остаются в подвешенном состоянии на временной защите, в Ирландии у них скоро появится возможность перейти на более стабильный статус и в перспективе получить паспорт.
Кроме того, в следующем году у украинцев появится возможность подавать на гражданство во многих странах ЕС, где, как правило, требуется для этого 5-летний срок проживания.
О важных нюансах рассказывает "Страна".
Цена паспорта — снимать квартиру и получать 30 тысяч евро в год
В Дублине одними из первых в Европе решили создать переходный путь от временной защиты к более стабильному иммиграционному статусу, так называемому "четвертому штампу" (Stamp 4). Это полноценный вид на жительство, который дает почти все права гражданина и в итоге с ним можно претендовать на ирландский паспорт (это обычно пять лет легального пребывания). В мае местное правительство одобрило новую долгосрочную схему для украинцев после окончания временной защиты, прием заявок откроют уже с сентября этого года.
Разрешение будет выдаваться на два года с возможностью продления еще на два года, а время проживания по этому статусу будет засчитываться для получения ирландского гражданства (при этом годы на временной защите не идут в зачет пятилетнего стажа для гражданства).
Однако податься на "постоянный статус" смогут не все автоматически, а только те, кто подпадает под определенные критерии. Во-первых, для этого нужно минимум год находиться в Ирландии на временной защите, работать или быть самозанятым минимум полгода, снимать квартиру и получать от 29 тысяч 432 евро в год "грязными" (до вычета налогов). Впрочем, те, кто не попадает под эти критерии, смогут продолжать оставаться на временной защите.
По статистике, в стране живет около 80 тысяч украинских беженцев, но работают только 30 тысяч, то есть примерно треть из них (еще треть — это дети, значительная часть — мамы с детьми и пенсионеры). Большинство все еще сидят на бенефитах, а часть до сих пор живет в бесплатном госжилье, в основном в отелях (таких около 16 тысяч) или со спонсорами, которым доплачивает государство (еще 42 тысячи).
Впрочем, в ближайшие месяцы "халява" закончится — правительство уже известило о прекращении помощи с бесплатным жильем с августа этого года. Мгновенно выселять никого не будут, людям должны давать минимум три месяца уведомления перед тем, как они обязаны будут покинуть жилье. Процесс хотят завершить примерно к марту 2027 года.
А те, кто живет у спонсоров, хоть пока не выселяются, но выплаты хозяевам будут сокращать (когда схему запустили в 2022 году, платили по 400 евро, затем подняли до 800 евро, год назад снизили до 600 евро, с осени опять будет 400 евро, а с весны следующего года и вовсе завершат эти доплаты). Кстати, в будущем тем, кто решит в Украину, будут доплачивать что-то вроде "подъемных" (еще не решили сколько, всплывали цифры 2,5 тыс. евро на человека, но они пока не утверждены). Кстати, по данным ирландской Times, в правительстве обсуждают идею продолжить выдавать временную защиту только жителям "опасных" прифронтовых регионов Украины по примеру Норвегии и Швейцарии.
В целом в этом году Ирландия резко свернула государственную поддержку, в частности проживание в госжилье, для всех беженцев, включая украинцев. Формально это преподносилось как постепенный переход, однако на деле стало быстрым прекращением помощи. Лидер партии зеленых и бывший министр по делам детей и интеграции Родерик О’Горман назвал это «обрывом для семей» (cliff edge). Он заявил, что семьи с детьми могут внезапно остаться без крова и средств к существованию, а анонсированный властями срок для адаптации слишком мал.
"На этом фоне решение "оставить украинцев", которое с одной стороны стало нестандартным ходом для страны ЕС, преследует вполне прагматические цели. С одной стороны, разгрузить систему: перевести людей из отелей (где государство платит за них) в частную аренду, а с другой — оставить в стране именно тех, кто уже интегрировался и работает, зарабатывая не менее 30 тысяч евро в год. Фактически Ирландия стала первой страной ЕС, которая так явно превратила «временное убежище» в «экономическую иммиграцию».
В то же время есть ощущение, что правительство пытается отсеять тех, кто не является «экономически выгодным» для страны, что вызывает понятное недовольство у тех, кто, например, ухаживает за больными родственниками или имеет маленьких детей и не может работать полный день. А это десятки тысяч украинцев. Да и те, кто работает на полную ставку, часто не дотягивают до 30 тысяч в год и оказываются таким образом в "серой зоне".
Фактически украинских беженцев "кнутом и пряником" заставляют "спрыгнуть с социала", выйти на работу и съехать с бесплатного жилья, в котором часть из них живет по сей день на фоне острой нехватки "квадратов" среди самих ирландцев, что вызывает раздражение у местных. Из-за жилищного кризиса и роста стоимости жизни (в чем, в частности, винят мигрантов) растет недовольство правительством. Поэтому тут скорее можно говорить не о разрешении украинцам остаться, а о попытке "фильтрации" и мотивации активнее искать работу и самим снимать угол. Главный риск — люди могут остаться буквально на улице: социальное жильё им недоступно, система для бездомных ограничена, и остаётся только дорогая аренда. Остается непонятным, что делать десяткам тысяч человек, когда они выедут из отелей и от спонсоров и если не смогут найти работу", — сказал "Стране" источник в дипломатических кругах.
В то же время как вариант людям, зарплата которых не позволяет снимать жилье, советуют подаваться на доплату за аренду от государства. Пособие покрывает лишь часть суммы, чтобы доход не опускался ниже определенного минимума. Но на это еще должен "подписаться" хозяин жилья, которые зачастую не хотят связываться с лишними бумажками да и попросту выбирают квартиросъёмщика, с которым меньше "мороки" (в крупных городах на аренду устраивают конкурсы, на которые могут подаваться десятки претендентов).
"Ситуация с жильем в Ирландии очень тяжелая, и эта проблема началась раньше, а миграция последних лет только ее усугубила. После мирового кризиса 2008 года и обвала рынка построили мало домов (дорого строить, земли мало), а население росло. В городах, особенно в Дублине, очень мало доступного арендного жилья, люди конкурируют за одну квартиру, а цены растут. В Дублине еще многие международные компании открыли офисы, туда приехали специалисты, но строительство вокруг города не догнало спрос. Снять единичку на окраине обойдется в 1,5-2 тыс. евро в месяц, а ближе к центру от 2-2,5 тыс. евро (плюс еще 200-300 евро за счета).
С украинцами получилось особенно заметно: когда в 2022 году приехало много людей, государство быстро решало вопрос через отели и коммерческое размещение, потому что свободного жилья почти не было. Но отели — это дорого, поэтому сейчас пытаются постепенно уйти от этой модели. При этом интересно: Ирландия — небольшая страна с 5 миллионным населением, но при этом она одна из самых богатых в Европе по ВВП на душу населения. Но это не означает, что у неё достаточно домов", — объясняет "Стране" ирландский журналист Дамиан Кинг.
В Ирландии хвалятся, что открыли украинцам путь к "стабильному будущему". Фото: страница в Facebook Руслана Макарова
Шанс "зацепиться" или стать заложником условий?
Среди самих живущих в Ирландии украинских беженцев мнения разделились.
"Ну хоть как-то по-божески. Главное, что можно устроиться на минимальную зарплату и получить ВНЖ. Условия мягче, чем в других странах (там вообще ничего не обещают, только разве что переходить на другие типы виз). Работу в Ирландии при желании можно найти, хоть в основном и низко квалифицированную. Наши в основном работают на уборке, на заводах, часть предоставляет услуги в сферах красоты, некоторые открывают свои кафе. Лично знаю украинца, который зарабатывает на заводе больше 40 тысяч евро в год, но это со сверхурочными", — говорит живущая в Дублине украинка Валентина.
"С одной стороны, есть шанс, с другой — совсем не просто, даже имея работу на полную ставку, снимать жилье для семьи, многие из нас — мамы с детьми, одна зарплата очень сложно покрывает полную аренду и самые базовые потребности. И что будет со старшими людьми? Или с теми, кто учится? Война по-прежнему идет", — сетует киевлянка Анна, живущая в Корке.
"А что делать тем, кто не проходит по зарплате? Означает ли это, что после марта 2027 года (когда истекает срок действия временной защиты) их ждет депортация? Будут ли какие-то исключения для тех, кто активно учится, у кого маленькие дети в школах, или кто работает на социально важных, но низкооплачиваемых должностях. С одной стороны, Ирландия дала четкий план, а не оставила их в неопределенности, как в других странах ЕС. Это дает шанс «зацепиться» официально. С другой стороны, многие станут «заложниками» условий. А люди, которые приехали в самом начале, привыкли к определенному уровню комфорта и социальной поддержки. Многие за эти 3-4 года укоренились: дети пошли в школы, появилась какая-то социальная сеть. И теперь им говорят: «Либо вы соответствуете новым критериям (высокая зарплата + аренда), либо ваш статус под вопросом». Это создает ощущение «предательства ожиданий»: люди чувствовали себя желанными гостями, а теперь чувствуют себя «экономическим ресурсом», от которого требуют "ключевых показателей эффективности". Ирландия в этом смысле сейчас совершает очень жесткий разворот - от «страны с распростертыми объятиями» к «стране с жесткими требованиями к мигрантам», - размышляет украинский айтишник Владимир из Дублина.
Поскольку программа по выдаче "четвертого штампа" начинает работать только в сентябре, сейчас многие стараются использовать это время, чтобы подтянуть доход или найти более стабильную работу. Юристы советуют не спешить пока выезжать из госжилья, пока не появятся четкие инструкции по подаче документов в сентябре.
Кстати, в Ирландию все еще можно приехать по временной защите, принимают даже после статусов в других странах (главное условие — жить в Украине на момент начала войны). Но если раньше государство предоставляло практически гарантированное место в отелях или пансионатах на неопределенный срок, теперь беженцев селят во временный лагерь на месяц, и за это время надо успеть оформить документы и самому найти жилье либо в аренду, либо у спонсора (но найти их сейчас, когда выплаты сокращают, очень сложно). Во время пребывания в лагере кормят и платят 38 евро на человека и 29 евро на ребенка. Поэтому если кто-то рассматривает Ирландию как вариант "приехать и пересидеть на всем готовом", то этот путь фактически закрыт.
Стоит отметить, что в начала войны Ирландия предлагала одни из самых щедрых условий в Европе, что и стало причиной того, что многие выбирали именно её. Украинцам платили пособия по 220 евро в неделю на человека, одни из самых высоких в Европе, плюс дополнительные надбавки на детей. И это помимо бесплатного проживания в отелях, гостевых домах и частных объектах через контракты.
Сейчас же Ирландия стала первой в ЕС, кто создал специальную, структурированную программу перехода именно для тех, кто находится под временной защитой, привязывая это к рынку труда.
Чего ждать украинцам в Германии, Польше и Британии
Вопрос перехода с временной защиты на гражданство или на статус, который дает право на гражданство, становится актуальным и для других стан ЕС.
Например, в Германии украинские беженцы уже с весны следующего года могут получить право подать документы на гражданство. Об этом сообщает Радио Свобода со ссылкой на разъяснения Федерального министерства внутренних дел Германии.
Речь идет не о прямом получении гражданства по временной защите (параграф 24). Для этого необходимо перейти на другой вид на жительство — например, рабочий ВНЖ, статус квалифицированного специалиста или иной тип разрешения на проживание, который допускает затем получение гражданства.
При этом в МВД Германии пояснили изданию, что годы проживания по §24 могут быть полностью засчитаны в необходимый пятилетний срок для получения гражданства (и в этом — важное отличие от Ирландии). Таким образом, украинец, приехавший в Германию весной 2022 года и позднее перешедший на ВНЖ, теоретически сможет подать заявление уже в 2027 году, не дожидаясь еще пяти лет после смены статуса. Помимо этого, необходимо выполнить стандартные требования для натурализации: подтвердить знание немецкого языка (минимум B1), иметь собственный доход и не иметь серьезных проблем с законом.
При этом окончательные решения принимают власти отдельных федеральных земель, поэтому практика рассмотрения таких заявлений может различаться в зависимости от региона.
"В целом в Германии получить гражданство стало «быстрее». Стандартный срок натурализации сокращен с 8 лет до 5 лет. Это существенный прогресс. Для тех, кто живет в Германии по рабочей визе или голубой карте (высококвалифицированные специалисты), условия получения ПМЖ стали понятнее и в некоторых случаях быстрее. В частности, имея рабочую визу, можно за пять лет получить ПМЖ. И главное отличие Германии от других стран Европы, той же Ирландии, в том, что годы по «временной защите» (§24) засчитаются для гражданства. То есть, если беженец жил по §24, а потом перешел на рабочую визу, время по §24 учитывается в общий срок (те самые 5 лет). В отличие от ирландского плана, где жестко прописано «30 тысяч в год», в Германии для получения гражданства нет одного фиксированного порога зарплаты. Важно доказать, что вы способны обеспечивать себя и свою семью без пособий (Bürgergeld). Кроме того, Германия очень строго оценивает уровень языка. Для гражданства сейчас практически везде требуют уровень B1, а иногда и выше", — объясняет нам иммиграционный адвокат Юлия Мацкевич.
Для получения ВНЖ в Германии можно работать кем угодно: от официанта до инженера, заниматься фрилансом или открыть свой бизнес. Там действует общегосударственный минимальный размер оплаты труда 13,90 евро в час. Это единственный жесткий порог, который работодатель обязан соблюдать.
"Если сравнивать с Ирландией, то эта страна предлагает специальную дорожную карту для украинцев: «Вы работаете, получаете 29,5 тысяч — мы даем вам Stamp 4». Это выглядит как прямой «лифт» из беженства в статус резидента. Германия предлагает «общий путь» для всех иностранцев: «Вы здесь живете, работаете, платите налоги, учите язык — через 5 лет подавайтесь на гражданство на общих основаниях».
Но в Германии есть свои нюансы. Даже если по закону имеешь право на ПМЖ или гражданство, ожидание записи в ведомство по делам иностранцев и самой обработки документов может занять еще год-полтора сверх положенного срока. В целом же в Германии гораздо проще «просто остаться» и работать, не боясь, что работодатель не захочет спонсировать (так как спонсорство для украинцев с §24 не нужно). Но ирландский путь выглядит как более четкий и короткий «спецпропуск» в статус ПМЖ именно для украинских беженцев", — продолжает Мацкевич.
Совсем иная ситуация в Великобритании, где живет больше 150 тысяч украинских беженцев. Лондон подчеркивает, что защита временная, а после окончания войны украинцы должны будут вернуться домой (правда, не уточняют, будут ли депортировать тех, кто не захочет уезжать). Тем, кто хочет остаться, советуют переходить на "нормальные" рабочие визы. Но есть одно большое "но" — минимальный порог зарплаты по рабочей визе (Skilled Worker, или квалифицированный работник) составляет 41 тыс. 700 фунтов в год (и это выше средней по стране), и при этом еще есть список "нужных" профессий, по которым дают эту визу. Те позиции, на которые устроилось большинство украинцев, туда не входят. Да к тому же нужно найти работодателя, который не только наймет сотрудника, но и поручится за него перед правительством, а это уже задача со звёздочкой.
"Для обычного работодателя в Британии стать лицензированным спонсором — это серьезная бюрократическая и финансовая головная боль. Чтобы получить лицензию, компания должна заплатить госпошлины и пройти жесткую проверку. Многие работодатели рассуждают так: «Зачем мне проходить весь этот ад со спонсорством для украинца, если у меня есть кандидаты с уже оформленным правом на работу (граждане Британии, Ирландии или те, у кого есть ВНЖ)?». Это делают обычно только ради топ-специалистов из IT, врачей, инженеров.
К тому же, путь Skilled Worker — это «рабство у лицензии»: если спонсор решит уволить сотрудника или у него заберут лицензию, человек теряет право на пребывание в стране, если не найдет другого спонсора с лицензией за очень короткий срок. В Британии система устроена так, чтобы отсеять всех, кто не является «элитным» специалистом. И еще важный нюанс — проведенные в Британии годы на временной защите не засчитываются в путь к получению гражданства, если бы такой и открылся. А в той же Германии или Ирландии не нужно искать специального «спонсора» или доказывать, что зарплата выше определенного высокого порога, а "беженские" годы засчитываются.
Поэтому многие сейчас смотрят на Ирландию не просто как на страну для жизни, а как место в регионе, которое дает реальную перспективу осесть без необходимости вечно зависеть от прихотей работодателя-спонсора. В то же время Германия, по сравнению с Ирландией и Британией, предлагает гораздо более реалистичный путь легализации через работу", — говорит Мацкевич.
Есть изменения и в Польше, где живут сотни тысяч украинских беженцев. С марта этого года ситуация стала более строгой, и если раньше можно было «просто быть» под защитой, то теперь система требует от вас статуса «профессионально активного».
Польша ввела специальный вид на жительство для украинцев — CUKR (на три года). Это стандартный вид на жительство, который выводит из статуса «временной защиты» в статус обычного иностранца-резидента, можно жить и работать без дополнительных разрешений. В то же время теперь почти все выплаты (включая детские пособия и помощь) привязаны к официальной работе и уплате налогов. Безработные украинцы теряют доступ к большинству социальных льгот.
Впрочем, в Польше нет «зарплатного порога», как в Ирландии. Достаточно того, что есть официальный контракт и доход на уровне прожиточного минимума. При этом на получение "украинского ВНЖ" сейчас огромные очереди, поскольку система заработала совсем недавно, и сейчас тысячи людей пытаются податься одновременно. Многие жалуются на то, что «записаться невозможно», а без этого документа люди чувствуют себя в «подвешенном» состоянии.
