Принятие Конгрессом США законопроекта об "адских санкциях" против РФ, который готовился больше года, вызвало на удивление слабый резонанс. В США это не стало топ-темой в СМИ, Кремль прокомментировал скупо, и даже в Киеве дело ограничилось официальными заявлениями президента Владимира Зеленского и нескольких других чиновников. А в Европе вообще он вызвал тревогу – не применит ли президент США Дональд Трамп "адские санкции" против них.
Более того, ничего об этом законопроекте после голосования до сих пор не сказал Трамп, хотя СМИ пишут, что он этот закон одобряет и вскоре подпишет. Но, повторимся, пока лично президент США никак не реагировал.
Все это сильно контрастирует с грандиозными ожиданиями, которые создавали вокруг законопроекта его инициаторы, подавая его как "контрольный выстрел по Путину, который лишит его средств на продолжение войны".
Возможное объяснение этому – на данный момент законопроект не может выполнить те задачи, ради которых он изначально разрабатывался.
Сейчас почему-то в СМИ часто пишут, что Трампу этот закон нужен для того, чтобы получить право вводить пошлины по своему усмотрению против самых разных стран, под предлогом того, что они покупают российские энергоносители либо помогают РФ обходить санкции. Потому что после решения Верховного суда, отменившего пошлины, президенту нужен новый, полностью законный инструмент.
Однако следует напомнить, что законопроект этот появился еще в прошлом году, уже после того, как Трамп начал вводить пошлины против всего мира, но еще задолго до решения Верховного суда по их отмене.
То есть на тот момент этой проблемы вообще не стояло.
Во-вторых, уже после решения суда Трамп продолжил вводить пошлины под всевозможными предлогами, и какой-либо новый закон ему для этого не требовался. Более того, в принятом законопроекте об "адских санкциях" дается достаточно ограниченный перечень поводов для введения пошлин, что ограничивает возможности Трампа применять их по своему желанию против кого угодно. А если он их введет без достаточных оснований, то их вновь отменят через суд.
При этом вполне возможно, что как раз такими аргументами ("ты получишь право вводить пошлины против кого угодно, и это будет так круто!") Трампа сейчас и убеждают поддержать и подписать закон.
Но в реальности смысл законопроекта изначально был совсем иной и вполне очевидный. Если сформулировать кратко – "выбросить" с мирового рынка российские нефть и газ, чтобы обеспечить сверхприбыли для американских нефтегазовых компаний, а также для союзных стран Ближнего Востока. А если Москва захочет на мировой рынок вернуться, то она должна будет делать это через американцев, так же как и другие "неблагонадежные страны" вроде Ирана и Венесуэлы.
Как заявил на днях один из авторов законопроекта сенатор Ричард Блументаль, обращаясь к Индии и Китаю: "Вам лучше покупать нефть и газ где-нибудь в другом месте".
Правда, законопроект с самого начала выглядел крайне рискованным со многих точек зрения. С одной стороны, он мог резко обострить отношения РФ с США, вплоть до угрозы военной эскалации, либо, как минимум, поставить крест на контактах Кремля и Белого дома по завершению войны в Украине и не только. С другой стороны, он мог вызвать торговую войну с Китаем и Индией, для которых вопрос возможности торговать с тем, с кем они хотят, является вопросом суверенитета.
Судя по всему, именно с этим и были связаны долгие колебания Вашингтона.
Но если бы "адские санкции" ввели год назад, то вероятность реализации замысла их инициаторов ("выбросить" с мирового рынка российские энергоносители или сильно уменьшить их долю на нем) была бы не нулевой. Как показывала практика, даже Индия и Китай, не говоря уже о меньших странах, так или иначе старались избегать попадания под американские санкции и, по крайней мере временно, избегали покупать российские товары после того, как против них Вашингтон вводил очередные ограничения. То есть потери Москвы были бы. И, возможно, даже очень значительные.
Однако в феврале этого года случилось событие, которое полностью перевернуло ситуацию на мировом рынке энергоносителей – США и Израиль напали на Иран, что вызвало резкое обострение на Ближнем Востоке и блокаду Ормузского пролива, которая продолжается до сих пор. Более того, из-за продвижения хуситов под угрозой блокады оказался и Баб-эль-Мандебский пролив. Также из-за их ударов резко сократился экспорт нефти из Саудовской Аравии. То есть война не только не затухает, но и расширяется, усугубляя топливный кризис с дефицитом и ростом цен на мировом рынке.
Таким образом, вместо российских энергоносителей с рынка оказались "выброшены" ближневосточные нефть и газ. Что сделало изначальную задачу законопроекта практически невыполнимой на данный момент: какие бы пошлины ни вводили США, Китай и Индия, да и многие другие страны, просто физически не смогут последовать совету Блументаля и покупать энергоносители "в каком-то другом месте", а не у России. Так как уже сейчас начинается дефицит топлива, что гонит цены вверх. А при исчезновении с рынка еще и российских энергоносителей на нем наступит полный коллапс.
Причем это фактически признал недавно сам Трамп, призвав Украину прекратить удары по российским НПЗ, так как из-за этого растут цены на дизель, в том числе и в самих США, что ухудшает перспективы республиканцев на выборах в Конгресс. И если сейчас Трамп введет пошлины за покупку российского топлива, то цены взлетят еще больше.
Парадокс заключается в том, что и закон об "адских санкциях", и нападение на Иран, которое их смысл обнулило, были проектами одной и той же группы "ястребов"-неоконсерваторов в Республиканской партии, связанных с нефтегазовым и оружейным бизнесом. Наиболее ярким представителем их был сенатор Линдси Грэм. Именно он был главным лоббистом "адских санкций" и одновременно продавливал вопрос войны с Ираном.
Причем в понимании данной группы изначально эти два момента друг другу не противоречили. Они видели целью войны с Ираном быструю смену там власти и взятие под контроль иранского экспорта энергоносителей, как до того ранее Вашингтон взял под контроль нефть в Венесуэле, чтобы легче было "выбрасывать" с мирового рынка российское топливо. Но с Ираном не получилось. По итогу эта война стала огромной "подставой" для Трампа от "неоконов".
А принятый закон об "адских санкциях" имени сенатора Грэма может стать второй такой же "подставой" от них для президента США.
Сейчас многие говорят, что Трамп, даже если и подпишет закон, то может не вводить пошлины, а лишь угрожать ими, получив рычаг давления на Путина в переговорах.
Однако не так все просто. Трамп должен будет объяснить Конгрессу, почему он не вводит санкции против, например, лично президента РФ Владимира Путина (они также предусмотрены законом) или против покупателей российских энергоносителей.
Его оппоненты в таком случае (либо в случае, если Трамп откажется вообще подписывать закон) резко усилят атаки на него по обвинению "в работе на Москву". А если демократы получат хотя бы в одной из палат Конгресса большинство, они по этому поводу могут даже запустить процедуру импичмента.
То есть не Трамп, если подпишет закон, получит рычаг давления, а его противники получат инструмент против него самого.
При том, что действенность закона как "рычага" против Путина по описанным выше причинам (мировой топливный кризис) крайне сомнительна.
При этом закон также снизит шансы на какие-либо компромиссные решения по миру или перемирию в Украине. Потому что они возможны, теоретически, лишь если Трамп взамен что-либо существенное пообещает Путину. Например, как мы писали, вероятность энергетического перемирия не будет выглядеть совсем нулевой, если с РФ снимут энергосанкции, о чем прямо дал понять Кремль.
Но если Трамп в условиях, когда Конгресс принял закон об "адских санкциях", не только их не введет, но еще и снимет уже существующие, скандал накануне выборов может быть огромный. А потому и вероятность того, что Белый дом пойдет на такой шаг, сейчас гораздо меньше, чем ранее.
В целом сам по себе этот закон будет фактором, препятствующим каким-либо стратегическим договоренностям между Россией и США, да и с глобальным Западом в целом.
Что, вероятно, и было побочной, но важной целью его авторов. Напомним, законопроект начал разрабатываться в прошлом году на фоне разговоров о грядущей сделке Трампа с РФ по прекращению войны в Украине и по нормализации российско-западных отношений. Уже тогда он воспринимался как один из способов сделку сорвать.
И, в отличие от главной цели (удар по российскому экспорту), выполнение этой, побочной, задачи выглядит более реальным.
Например, закон фактически предотвращает восстановление закупок европейцами российских энергоносителей, привязывая их к американским поставкам под угрозой введения пошлин (а против ЕС Трамп пошлины введет с большим удовольствием). То есть торпедируется наиболее очевидная платформа для нормализации российско-европейских отношений – выгода взаимной торговли.
Закон будет висеть дамокловым мечом и над отношениями РФ с США. Ведь если сейчас его применение на практике и не будет болезненным для Москвы (а потому и не выглядит вероятным), то затем, в случае нормализации ситуации на мировом энергорынке, расклад поменяется, и Вашингтон может попытаться реализовать свою изначальную задумку. И это будет подталкивать Кремль к укреплению связей со всеми антиамериканскими силами в мире. Что повышает вероятность и прямого военного столкновения России с Западом.
Безусловно, какие-либо серьезные совместные экономические российско-американские проекты, о которых время от времени заявляют у Трампа, станут невозможными. И в гонке, например, за источниками энергии для развития ИИ РФ с ее энергопотенциалом окажется на стороне Китая, а не США.
Другими словами, будет поломана вся стратегия Трампа по России и по завершению войны в Украине, которую он выстраивал с момента прихода на второй срок.
И в этом плане, повторимся, последствия закона об "адских санкциях" для него могут оказаться не меньшими, чем начало войны с Ираном. Хотя, может быть, они и не наступят столь быстро.
Правда, сам Трамп может считать по-другому, рассчитывая подписать закон, а затем предложить какую-то сделку России по войне в Украине и не только, показывая, что делает это "с позиций силы". Но он примерно так же рассчитывал на успех и в переговорах с Ираном – побомбить, устроить морскую блокаду, а потом выйти на сделку "с позиций силы". Но там ничего из этого не получилось, и кризис только усугубляется.
Сработает ли расчет Трампа по России и есть ли он вообще, либо речь идет о хаотичном наборе действий Вашингтона без единого плана, – пока вопрос открытый.
