Сегодня должна была начаться последняя пленарная неделя парламента Украины в марте. Однако во вторник депутаты так и не собрались, решив отвести для голосования всего два дня - среду и четверг. При этом никаких важных законопроектов рассматривать не планируется. А законопроект о повышении налогов, который МВФ требовал принять до конца марта, правительство даже вне внесло в Раду, а лишь опубликовало у себя на сайте.
При этом обсуждаются угрозы физической расправы в адрес депутатов со стороны близких к Банковой спикеров и политтехнологов. И уже пошел слух, что из-за этого некоторые депутаты боятся приходить в Раду.
Все это происходит на фоне углубляющего кризиса в Верховной Раде, где хронически не хватает голосов за важнейшие законопроекты. Причем не хватает, в основном, благодаря систематическому отказу от участия в голосовании многих "слуг народа".
О причинах этого мы уже писали.
Во-первых, это форма давления фракции "Слуги народа" на антикоррупционные органы и западных партнеров. Сейчас десятки депутатов президентской фракции стали объектом уголовного преследования со стороны НАБУ и САП. Поэтому через саботаж голосований (в том числе и по законопроектам, которые нужны для МВФ и для интеграции в ЕС) они пытаются добиться для себя иммунитета. Паралич Рады выгоден и президенту, так как позволяет ему свалить вину на депутатов за непринятие законопроектов, принятия которых он и сам не хочет (повышение налогов, усиление внешнего управления над силовыми структурами и госкомпаниями, расширение полномочий НАБУ и САП).
Во-вторых, депутатам перестали платить зарплаты в конвертах.
В-третьих, после отставки Ермака начался процесс разбалансировки единой вертикали власти президента. И, фактически, фракция "слуг народа" все в меньшей степени управляется Зеленским.
Как мы уже анализировали, сейчас сформировалось три политических центра в Украине.
Первый - это президент, который сохраняет контроль над большинством силовых структур, глав ОВА, а также пытается сохранить свой полный контроль и над Кабмином. Хотя, по Конституции, правительство подотчетно в первую очередь парламенту, но формировалось оно летом прошлого года под бдительным присмотром Ермака, а потому и люди, способные на самостоятельные политические действия туда не попали. Ермака уже нет, но, по инерции, Кабмин продолжает де-факто подчиняться Зеленскому.
Второй - это значительная часть фракции "Слуги народа" во главе с ее главой Арахамией, который, в свою очень, близок к главе Офиса президента Кириллу Буданову - одному из наиболее популярных в Украине политиков. Фактически именно эта группа сейчас имеет определяющее влияние на процессы в парламенте. И хотя пока открыто против Зеленского она не выступает, однако ее представители все чаще атакуют правительство, напоминая, что Кабмин должен быть важнейшие вопросы согласовывать в первую очередь с Радой.
Третий - так называемая "антизеленская коалиция": люди и структуры, ранее связанные с Демократической партией США, а теперь перешедшие под патронат Европы, грантовые организации, связанные с ними политики и СМИ, ключевые сотрудники НАБУ и САП и ряд оппозиционных деятелей вроде Петра Порошенко.
Цели у всех трех групп разные.
Президент хочет восстановить вертикаль власти (включая контроль над фракцией) и, тем или иным способом, подчинить себе НАБУ и САП. Но политических ресурсов у него для этого еще меньше, чем прошлым летом, когда он был вынужден сдать назад при аналогичной попытке. Коррупционный скандал нанес по нему очень сильный удар.
Группа Арахамии хочет придать субъектность фракции "слуг", сделав ее, а не Банковую, фактическим центром власти. Параллельно раскручивая Буданова как кандидата номер один на роль нового главы государства. При этом НАБУ и САП в этой группе тоже не любят.
"Антизеленская коалиция", надеясь на поддержку Европы, хочет сформировать новое правительство под своим контролем, превратив Зеленского в "британскую королеву". Для этого, в том числе, уже активно используется и нынешний паралич работы Рады. Продвигается тема, что для выхода из политического кризиса нужно поменять Кабмин, назначив новым премьером "авторитетную фигуру". В качестве таковой в "коалиции" все чаще называется министр обороны Федоров.
При этом понятно, что смена пока еще управляемого правительства не нужна президенту.
Возможно, что отставку Кабмина могла бы поддержать группа Арахамии, но не под назначение премьером Федорова (с которым у группы напряженные отношения), а под назначение Кирилла Буданова. Но для того, чтоб группа включилась в процесс сноса правительства она должна прямо пойти наперекор Зеленскому, чего она пока избегает. Да и не факт, что вообще без согласия президента в Раде хватит голосов для отставки правительства. Если, конечно, по его позициям не будет нанесен новый мощный удар.
Поэтому ситуация и застыла в тупиковом положении, когда ни одна из групп не может "передавить" ситуацию в свою пользу.
Однако вечно она в таком положении находится не может и, рано или поздно, кто-то попытается пойти "в прорыв".
Например, НАБУ и САП в целях давления на Зеленского может объявить подозрения его ближайшему окружению - Ермаку и Шефиру. Возможно - Умерову и Свириденко. Цель - побудить президента согласится на смену правительства, показав, что "снаряды уже ложатся совсем близко", а также побудить "слуг" открыто выступить против Банковой. Либо, наоборот, Зеленский предпримет атаку на НАБУ и САП.
Таким образом, политический кризис в парламенте продолжит развиваться и углубляться.
Подробнее о ситуации в Раде читайте в статье "Страны".
"Выход - замена премьера"
Повестка этой пленарной недели, похоже, окажется еще короче, чем предыдущей. Во вторник заседаний не будет. В пятницу - только час вопросов к правительству. Для голосований отведены среда и четверг. По словам народного депутата Ярослава Железняка (“Голос”), будут, помимо прочего, два президентских и несколько правительственных законопроектов, однако ничего судьбоносного.
По сути “итальянская забастовка” в Раде продолжается. Депутаты соберутся в сессионном зале, но серьезные законы, похоже, по-прежнему не имеют шансов быть принятыми.
“Эта неделя будет последней пленарной в марте. То есть на ней заканчивается первый квартал 2026 года. Она будет абсолютно провальной. Уже отменили вторник (из-за нехватки голосов), среда - четверг тоже будут без перспектив”, - написал в своем Telegram-канале народный депутат Ярослав Железняк (“Голос”).
С его утверждением некоторые готовы поспорить.
“С начала “большой” войны в течение нескольких лет Рада работала по два дня в пленарной неделе и успевала все необходимое принять. Потом кто-то решил вернуться к работе как в мирное время и снова стало три дня для голосований и час вопросов к правительству. Но мы и сейчас можем укладываться в два дня. Поэтому ничего страшного в отказе от вторника нет”, - говорит “Стране” народный депутат, влиятельный во фракции СН.
Проблему с голосованиями собеседник, впрочем, не отрицает. Однако для нее у него есть свое объяснение. Сначала напомним, в чем, собственно, суть.
Как писала “Страна”, в Раде наблюдается в последнее время жесткий дефицит голосов, помимо прочего, за законопроекты, которые требуют от Украины западные партнеры. Некоторые законодательные инициативы правительство пыталось провести не мытьем, так катаньем, но безрезультатно, что подтвердила история с проектом №14025 “О введении международного автоматического обмена информацией о доходах, полученных через цифровые платформы” (его еще называют законопроектом о OLX).
Согласно договоренностям с МВФ, правительство внесло проект закона о взимании налогов с доходов от деятельности на платформах вроде Uklon, Glovo, OnlyFans, OLX и т.д.
При этом сами депутаты ожидали, что в случае его принятия в первом чтении ко второму Кабмин внесет дополнительные поправки об отмене льготы для посылок стоимостью ниже 150 евро, введении НДС для предпринимателей-физлиц, закреплении постоянной ставки военного сбора на уровне 5%. Было много критики в адрес правительства, согласившегося на такие требования МВФ, и в общем-то неудовлетворительный результат - только 168 голосов “за” - был ожидаем.
Ответственность за такой итог депутаты возлагают на Кабмин, который провалил коммуникацию с Радой.
В интервью Deutsche Welle замглавы фракции СН Александр Ковальчук заявил, что “ее (коммуникации - Ред.) просто нет”. Правительство, мол, о чем-то договаривается с международными финансовыми структурами, а Рада часто “узнает об этих договоренностях из медиа”.
“Перед тем, как соглашаться на что-то в переговорах, правительство должно получить позицию парламента, а не после этого приносить решение на голосование”, - заявил Ковальчук в интервью.
“Мы видим голосования и по 270, и по 300 голосов. Но когда появляются законопроекты, которые не были прокоммуницированы, они могут не набрать голосов. Когда это инициативы депутатов или комитетов, они получают поддержку. Когда это внешние инициативы без коммуникации, возникают проблемы”, - настаивает замглавы фракции СН.
В свою очередь источник “Страны”, влиятельный во фракции СН, говорит о “нежелании парламента голосовать за несогласованные с ним законопроекты”. “Рада за все необходимое для обеспечения жизнедеятельности государства голосует. Когда этот созыв в начале своей каденции принимал все законы подряд, его называли “бешеным зеленым принтером”. Когда же Рада стала голосовать выборочно, исходя из интересов граждан, она, оказалось, плохо работает. Это значит, что ни та, ни другая точка зрения не объективна”, - говорит собеседник.
Фактор расследований НАБУ источник “Страны” также считает важным в контексте работы Рады, однако, по его словам, многими депутатами - причем не только во фракции СН - движет не страх самому стать фигурантом, а желание “умыть руки”: если антикорорганы, курируемые Западом, дестабилизируют парламент своими расследованиями, то “пусть они и голосуют за западные же инициативы”.
Собственно, после объявления подозрений пяти народным депутатам, среди которых был друг бывшего первого помощника президента Сергея Шефира и глава “транспортного” комитета Юрию Киселю Рада серьезно “сломалась” и в таком состоянии пребывает до сих пор.
При этом народный депутат Железняк (“Голос”) говорит, что “чинить” ее не спешат. Президент Зеленский не предпринимает попыток собрать ни собственную фракцию, ни другие парламентские объединения на разговор. А Свириденко, по словам Железняка, “успела трижды за неделю сходить пожаловаться Зеленскому на плохих депутатов”.
“За семь лет депутаты “повзрослели”, получили собственный политический опыт и считают, что честно отработали свой пятилетний срок на Зеленского. А сейчас продолжается своеобразная “продленка”, и депутаты убеждены, что больше ничего не должны президенту. Депутаты понимают, что в следующий политический проект Зеленского старых “слуг народа” не возьмут, поэтому не видят никакого политического будущего”, - комментирует настроения внутри монобольшинства Железняк.
По его словам, единственный выход из создавшегося положения - замена премьера. Кандидатом на этот пост, по его словам, должен быть человек из команды власти, имеющий “поддержку, большую, чем у президента или СН”. Возможные кандидатуры - спикер Рады Руслан Стефанчук, министр обороны Михаил Федоров, глава ОП Кирилл Буданов.
При этом источник во фракции СН называет идею сменить Свириденко “маргинальной”. И “ситуация с голосованиями не скажется на судьбе правительства”. “Федоров пока не будет премьером, несмотря на все попытки Железняка и других представителей группы поддержки НАБУ и САП его протащить”, - говорит источник.
Президент Владимир Зеленский пока не готов обострять отношения с парламентом. Фото: president.gov.ua
Игра на публику там и здесь
Как бы то ни было, давление на Кабмин и саму Свириденко сохраняется. В правительстве отказались оперативно вносить новую редакцию проекта о налоговых новеллах. Вероятно, это произойдет ближе к июню, когда в МВФ будут решать судьбу второго транша. Но и до этого Кабмину придется координироваться как-то с парламентом. В рамках договоренностей с МВФ, ЕС и Мировым банком правительство продолжить регистрировать законопроекты, за которые придется договариваться с депутатами.
А пока состояние “ни мира, ни войны” между Кабмином и депутатским корпусом продолжится.
Хотя внутри парламента также все остается сложным и даже рискует еще более усугубиться. Сами депутаты сообщают, что им поступают угрозы расправы в ответ на их отказ голосовать.
Народный депутат Алексей Гончаренко (“Евросолидарность”) написал на своей странице в Facebook, что планируется провокация в отношении депутатов от СН и бывших членов фракции ОПЗЖ. Последние часто паркуются возле гостиницы “Киев”, где, мол, и соберутся провокаторы. “Кроме ОПЗЖ, будут бросаться и на “слуг народа”, которые активнее всего выступают против голосования за законы МВФ”, - утверждает Гончаренко.
По его словам, из-за этого некоторые депутаты боятся приходить в Раду.
В СН эти угрозы опровергли.
"Это бред", - заявила нардеп Ольга Василевская-Смаглюк.
“Читаю, что угрожают начать бить депутатов, если они не будут голосовать. Представляю, как будут дубасить, если начнут голосовать за налоговые новеллы для ФЛП и граждан”, - написал на своей странице в Facebook народный депутат Игорь Фрис (СН).
Как следствие работоспособность парламента еще снизится. Кому-то покажется это парадоксальным, но особой опасности для власти здесь нет.
Правительство функционирует, деньги в госбюджете пока есть. Можно найти даже выгоду: не принимаются законы, способные как вызвать народное недовольство (как повышение налогов), так и ослабить влияние ОП на систему управления. А этого нельзя было исключать, согласись Рада на изменения в налогообложении и точно будет, если принимать законы, прежде всего, по линии Ukraine facility, к которым приложили руку украинские грантовые круги и Европу.
В этой связи угрозы Зеленского добиться мобилизации депутатов за нежелание голосовать в определенной степени выглядят игрой на публику - все больше на ту, что на Западе, ну и внутри страны тоже.
Однако, напряжение между депутатами и Зеленским чувствуется в виду все более самостоятельной игры значительной части фракции во главе с Арахамией.
"Слуги постепенно выходят из подчинения Банковой. Отсюда логично возникает вопрос о судьбе правительства, которым сейчас управляет Зеленский, хотя по Конституции должна управлять Рада. "Антизеленская коалиция" активно подталкивает к замене правительства. Люди Арахамии также все чаще продуцируют упреки в адрес Кабмина. По большому счету, политическая задача нынешнего кризиса в Раде - убрать Свириденко и создать новое правительство, подчиненное парламенту, а не Банковой. То есть - лишить президента контроля над Кабмином. Но для этого "слуги" должны пойти на открытый бунт против Зеленского. А они этого опасаются. Да и неизвестно - хватит ли голосов в Раде у них, если президент будет противодействовать. Ситуация может изменить только в случае какого-то нового и очень сильного удара по Зеленскому со стороны тех же НАБУ и САП", - говорит источник в парламенте.
