"Бронь превратилась в тыкву". С 1 сентября украинцы массово остались без отсрочек. Что происходит?
С 1 сентября в Украине окончательно вступили в силу новые правила бронирования от мобилизации, утвержденные постановлением Кабинета министров №692 еще несколько месяцев назад.
Напомним: согласно этому документу вводятся новые правила о совместителях (их можно бронировать только по основному месту работы), а работодателей обязывают четко следовать квотам бронирования. Если квоты превышаются, нужно самостоятельно отменять отсрочки через "Дию". Вдобавок поднимается зарплатная планка с прежних двух до трех минимальных зарплат (около 26 тысяч гривен).
Но главное, что все предприятия должны заново подтверждать статус критической важности по новым критериям, которые различаются в зависимости от того, через какой орган бизнес подает заявку: через центральные органы власти, например, Минэкономики или Минобороны, или через местные ОВА.
Если компания вовремя не подтвердит статус критичности, все ее брони просто слетят. Изначально компании должны были подтверждать статус еще в июле, однако начался скандал, поскольку многие органы власти попросту не утвердили вовремя критерии критичности. Поэтому переходной период продлили до конца августа, и на сегодня все последние сроки уже истекли.
При этом проблема с подтверждением статуса никуда не делась: накануне времени "Ч" бизнес-общественность просила у правительства отсрочить запуск новых правил бронирования до 1 ноября. Но в этот раз Кабмин призывы работодателей проигнорировал. То есть получается, что с сегодняшнего дня все работники предприятий, не успевших обновить статус критичности, автоматически потеряли отсрочки.
"Советую военнообязанным проверить свои брони в "Резерве+", потому что для многих могут быть неприятные сюрпризы", - сказал глава адвокатского объединения "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец.
Разбирались, что изменилось с бронированием для предприятий и их работников с 1 сентября.
Что изменилось в бронировании и почему бизнес просил Кабмин дать отсрочку до ноября
"Страна" уже писала, что в июне Кабмин своим постановлением №692 обновил условия бронирования работников.
Напомним вкратце главные нововведения.
- Уровень зарплат. Если раньше для брони было достаточно официальной средней зарплаты на предприятии на уровне двух минимальных зарплат, то теперь она должна быть не ниже трех минималок (25 941 гривну в месяц). Исключение сделали только для предприятий, работающих на прифронтовых территориях, операторов систем распределения электроэнергии и газа, угольной промышленности и коммунальных предприятий: им установили планку в 2,5 минимальных зарплат (21 618 гривен). При этом, как отметил Кравец, если Киеву и области присвоят статус прифронтовых территорий (а такую идею власти уже озвучили), то для местных работодателей зарплатная планка для бронирования также снизится до 2,5 минималок.
- Условие по совместителям. По новым правилам работников можно бронировать только по основному месту работы, и на других предприятиях, где они оформлены как совместители, такие сотрудники не входят в квоту по бронированию. Как сказал Кравец, введя это условие, Кабмин тем самым сломал схему, которую активно использовал украинский бизнес: "Компании специально брали на работу по совместительству специалистов, уже забронированных другими организациями. Это позволяло им учитывать таких военнообязанных в квоте по бронированию в 50%. И так как они уже имели отсрочку, вместо них можно было оформлять брони другим работникам. В связанных компаниях (например, на дочерних предприятиях) такая возможность позволяла оформлять отсрочки практически всему персоналу: 50% оформлялось на одну компанию, и 50% - на другую. Но теперь такой возможности больше нет".
- Контроль лимитов. Власти планируют строже контролировать, не превышают ли работодатели лимиты по отсрочкам. Для большинства компаний это 50% от количества военнообязанных, но для некоторых (коммунальщики, предприятия, выполняющие оборонные заказы) могут доходить до 75-100%. Теперь, если лимит превышен, компания обязана сама отменить лишние отсрочки" через "Дию", а если этого не сделает, рискует вообще утратить право на бронирование.
- Переподтверждение статуса критичности. Предприятия обязали заново обновлять статус по новым критериям. Их должны были разработать органы власти, которые этот статус присваивают: отдельные министерства (Минэкономики, Минобороны и др.) или областные военные администрации.
Что касается последнего условия, то изначально предполагалось, что компании станут массово обновлять статус еще в июле. Но возникла проблема с критериями. Хотя Кабмин обязал органы власти утвердить новые критерии до 1 июля, по состоянию на конец июня многие ОВА их так и не обнародовали (в частности, Киевская, Волынская, Николаевская, Закарпатская, Харьковская и другие военные администрации). Работодатели тогда подняли шум и буквально засыпали правительство жалобами.
"Призываем Минэкономики срочно вмешаться в ситуацию и продлить сроки подтверждения статуса критичности для предприятий как минимум на 30 календарных дней с момента их официального обнародования", - говорилось, в частности, в обращении профильной ассоциации "Укрлегпром".
В итоге переходный период продлили до 31 августа. При этом полностью проблему с переподтверждением статуса решить так и не удалось.
В середине августа Союз украинских предпринимателей (СУП) призвал Кабмин еще раз продлить сроки для подтверждения критичности - в этот раз до 1 ноября. В СУП заявили, что предприятия систематически сообщают о проблемах, возникающих при повторном подтверждении статуса критичности.
"Бизнес обращает внимание, что в нынешних условиях существует реальный риск, что государственные органы власти не успеют обработать все поданные документы до 1 сентября - даты, до которой, в соответствии с постановлением Кабинета министров №692, действующие решения о критичности должны быть в силе", - говорится в обращении СУП к правительству.
В нем также сказано, что большинство критериев критичности были обновлены только к августу и бизнес фактически не имел времени, чтобы оценить свое соответствие новым требованиям и подготовить нужные документы. Вдобавок госорганы оказались буквально засыпаны заявками, только регистрация документов у некоторых растягивалась на несколько недель вместо отведенных законодательством пяти рабочих дней. Крове того, ситуацию заметно усложнила активизация российскх атак, когда многие предприятия вынуждены были менять офисы и подсчитывать нанесенные убытки вместо того, чтобы готовить документы на подтверждение статуса.
"Продление срока (до 1 ноября- Ред.) позволит избежать риска потери критичности из-за административных задержек и обеспечит стабильность работы предприятий, которые продолжают поддерживать экономику страны в условиях войны", - говорится в обращении СУП к Кабмину.
Но как видно, правительство эти призывы бизнеса не впечатлили, и переходный период продлевать больше не стали. В итоге новые правила бронирования окончательно вступили в силу с 1 сентября.
Что это значит?
Слетают даже законные брони
Как и предполагали эксперты, с бронированием уже начались проблемы. Причем даже у тех, кто успел уложиться в сроки и подтвердить статус критичности.
Еще с 30 августа в системе "Резерв+" стали массово меняться сроки действующих на то время бронирований до 1 сентября 2026 года. Об этом "Стране" рассказали представители бизнеса. При этом многие из них на то время уже успели подтвердить статус критичности и получить соответствующее решение.
Но продлить отсрочки работников через "Дию" у части работодателей не получалось: система блокировала все попытки.
"Мы обратились в "Дию" с жалобами на ошибку, там спросили код ЕГРПОУ, а когда мы его сообщили, написали, что в единый перечень (предприятий, имеющих критический статус - Ред.) новое решение по нашему статусу еще не внесено, есть только старое, а оно с 1 сентября уже не действует. В "Дие" посоветовали обращаться в орган, через который мы подтверждали статус, чтобы он внес свое новое решение в единый перечень. Мы обратились, но результата пока нет. Сотрудники с сегодняшнего дня фактически без брони, часть вообще не вышла на работу. Говорят, дождемся новой отсрочки дома", - рассказал нам руководитель одного из предприятий Киевской области.
"Самое главное сейчас - получить решение о критичности. Большая нагрузка на соответствующие органы, они не успевают. "Резерв+" и "Дия" 1 сентября фактически легли. Кто не получил решения и не подтвердил бронь, соответственно, имеют проблемы", - рассказал нам руководитель одной из профильных ассоциаций.
Юристы, с которыми пообщалась "Страна", советуют в таких случаях срочно обращаться в орган, выдавший новое решение о критическом статусе, причем не только письменно, но и в телефонном режиме. К письменному обращению стоит приложить ЕГПРОУ, а также реквизиты решения о выдаче статуса, скрины из "Резерва+" или "Дии", на которых указаны сроки отсрочек до 1 сентября. В этом случае есть надежда, что чиновники обновят статус в едином перечне максимально быстро, то есть сотрудники будут без брони максимум пару дней. Хотя гарантий, что за это время их не мобилизуют, конечно же, нет.
Еще одна проблема, о которой нам рассказал бизнес, - это отказы в подтверждении статуса критичности. Критерии присвоения этого статуса меняли. Например, Минэкономики существенно повысило зарплатную планку: для компаний, в которых работают от 50 человек, зарплата должна быть вдвое выше, чем в среднем по стране (почти 54 тысячи в месяц). А если в штате больше 20 человек - то втрое выше (80,7 тысяч гривен). Для аграриев ведомство повысило требования по земельному банку (было 500 гектаров, стало 1000) и годовому доходу (его подняли с 20 млн до 40 млн гривен).
В Волынской ОВА для получения статуса нужно иметь не менее пяти работников и годовой доход от 2 млн гривен, что вдвое больше, чем раньше. В Хмельницкой области повысили планку по земельному банку для аграриев с 50 до 100 гектаров. Еще на этапе обнародования новых условий в регионе подсчитали, что право на бронирование потеряет до 20 агрофирм. В Ровенской области ввели отдельный зарплатный критерий: не меньше 3,5 минималок (30 264 гривен в месяц). При этом средняя зарплата в регионе составляет 26-27 тысяч. Во Львовской области средняя зарплата должна быть не менее 34 588 гривен в месяц и годовой доход от 80 млн гривен, а в компании, претендующей на критический статус, работать не меньше 30 человек (или 20, если 10 из них ветераны). На Закарпатье изменили требования по уплате налогов: планку повысили с прежних 1,2 млн в год до 1,5 млн. Кроме того, повысили лимит по трудоустройству ветеранов с 10% до 30%.
Но Кабмин разрешал подавать на обновление статуса по упрощенной процедуре, предоставив сначала только данные о зарплатах. В итоге многие по такой "упрощенной схеме" получили отказы, и фактически все брони работников с 1 сентября автоматически слетели. Теперь юристы советуют компаниям срочно подаваться на подтверждение статуса повторно, в этот раз уже с полными пакетами документов.
Часть компаний подали документы, но пока не получили никакого ответа - ни положительного, ни отрицательного. Как и писал СУП в письме к Кабмину, и государственные, и местные органы власти буквально завалены документами от просителей статуса и просто не успевают их рассматривать. На этом фоне уже появилась информация о разного рода договоренностях, когда работодатели пытаются решить вопрос напрямую с чиновниками, чтобы не стоять в общей очереди. Цена решения измеряется в тысячах долларов, к тому же нужны еще и хорошие связи (то есть приходится платить и посредникам).
"Таким образом, правительство фактически создало условия для возникновения новой коррупционной схемы", - говорит Кравец.
Юристы советуют компаниям, не получившим никакого ответа о статусе, срочно обращаться в государственные или местные органы власти и требовать решения, особенно если отведенные на его принятие сроки в 10 дней уже истекли. Но понятно, что вернуть бронь до прояснения ситуации уже нереально: с 1 сентября все старые отсрочки утратили силу.
"Получилось, как в сказке: с утра все брони превратились в тыкву", - пошутил руководитель одного из предприятий.
Кравец также отметил, что забронированным украинцам самим стоит срочно проверить свои отсрочки в "Резерве+".
"Для многих могут быть неприятные сюрпризы", - предупредил он.
"Просим остановить мобилизационную махину"
Как только появились новые правила бронирования, многие представители бизнеса заподозрили, что их переиначили специально, чтобы уменьшить число забронированных. Причем, как сказал глава коммунального предприятия "Тепловик" Александр Душенко, работникам ТЦК известны все данные работников с отсрочками, поэтому они могут их мобилизовать "между бронировками".
Часть компаний, пытаясь этого избежать, срочно отправляют военнообязанных сотрудников на дистанционную работу или же советуют им залечь на дно, пойти полечиться в стационар и т.д. Бизнес рассчитывает, что в ближайшее время ситуация с бронированием как-то разрешится. Но, понятно, что получившие отказ при подтверждении статуса быстро вернуть себе право бронировать людей не смогут. Для этого нужно соответствовать новым критериям (что могут сделать не все), заново подать пакет документов и ждать его рассмотрения.
Эксперты говорят, что такие работодатели рискуют потерять часть сотрудников: одних мобилизуют, другие, самые ценные, могут уйти к конкурентам, которые обеспечивают бронь.
В бизнес-сообществе также не отказались от попыток переубедить Кабмин.
"Просим остановить мобилизационную махину и продлить старые брони еще на месяц, а лучше два, иначе многие предприятия окажутся буквально парализованными", - рассказал нам руководитель крупного предприятия.
