Ситуація навколо хронічного браку голосів у Раді стає все більш напруженою.
Про неї вже з тривогою пишуть західні ЗМІ, які нагадують, що до кінця березня парламент має ухвалити закон про підвищення податків, необхідний для продовження співпраці з МВФ.
Як зазначає Bloomberg, Рада досі не розглянула частину ключових ініціатив, що створює ризик блокування нових кредитів Фонду.
Видання пише, що депутати не голосують "на знак непокори президенту Володимиру Зеленському, що може призвести до паралічу роботи парламенту".
"Можу сказати, що я стурбована", - заявила постпред МВФ в Україні Прісцілла Тоффано.
Крім того, буквально сьогодні стало відомо, що Україна отримала від ЄС повний пакет вимог щодо умов вступу. Прем’єр-міністр Свириденко вже заявила, що вони вимагають голосування відповідних законопроектів у парламенті. Ми вже писали, що серед цих умов є багато моментів (пов'язаних, зокрема, з розширенням повноважень НАБУ та САП, а також посиленням контролю зовнішніх сил за правоохоронними органами), за які буде важко зібрати голоси у Раді. Особливо за нинішніх умов.
Нарешті вже кілька днів обговорюють заяву Зеленського про те, що якщо депутати не почнуть голосувати, їх відправлять на мобілізацію.
"Якщо не служиш державі у парламенті, то служи державі на фронті. Це мій підхід", - сказав президент журналістам.
Заява викликала обурення, що погано приховується в Раді. Причому навіть серед "слуг народу".
Водночас, як ми вже писали, брак голосів у парламенті має цілком зрозуміле пояснення - "слуги народу" таким чином висловлюють протест проти кримінальних справ, розслідуваних НАБУ і САП щодо десятків депутатів фракції, і намагаються добитися для себе імунітету.
При цьому відбувається цей процес із відома керівництва фракції. І, більше того - за мовчазної згоди Зеленського, якому самому не хочеться ухвалювати закони, які потрібні Заходу. Оскільки, з одного боку, вони б'ють за рейтингом (вимоги підвищення податків від МВФ). З іншого боку – посилюють контроль зовнішніх сил над силовиками, а також розширюють повноваження антикорупційних органів, які зараз розслідують справи щодо найближчого оточення президента. І це Зеленському, звісно, не потрібно.
"Однак прямо Зеленський не хоче виступати проти. І його цілком влаштовує ситуація, коли можна перекласти відповідальність за зрив законопроектів на парламент. Але публічно він зображує глибоке обурення і погрожує відправити депутатів до армії. Хоча всім зрозуміло, що ця пропозиція - чистий популізм, тому що рішення про мобілізацію депутатів може прийняти тільки сам парламент, але проголосувавши за нього. вже обнулив ці погрози, заявивши, що ідея президента полягає в тому, щоб дати право депутатам добровільно йти в армію. Хоча, до речі, це також небезпечна штука.
При цьому під час дискусії про брак голосів виявився ще один дуже цікавий аспект.
Анонімний телеграм-канал "Картковий офіс", який пов'язують із політтехнологом Банкової Володимиром Петровим, написав, що нардепи "разом із президентом США Дональдом Трампом" штовхають українського президента Володимира Зеленського до здачі Донбасу росіянам, тому й не голосують за ключові законопроекти.
У відповідь близький до Арахамії депутат від "Слуги народу" Данило Гетьманцев назвав Петрова "чортом Єрмака", який "агітує за нескінченну війну", при цьому "ухиляючись від мобілізації на цвинтарі" (мається на увазі історія з бронюванням Петрова від мобілізації ).
Джерела "Країни" у Раді, втім, заперечують, що мотивом "італійського страйку" нардепів є бажання "примусити" Зеленського піти на поступки у мирному врегулюванні.
"Головна причина нестачі голосів - це спроба добитися припинення справ з боку НАБУ і САП. Друга за значимістю - припинення виплат зарплат у конвертах. Що стосується тиску по переговорах, то для депутатів це занадто високі матерії. Та й важелів впливу на президента небагато. великих поступок. Проте не треба перебільшувати значення в цьому парламенту.
Водночас, один із впливових депутатів парламенту каже, що ситуація з нестачею голосів показує посилення фрагментації влади після відставки Єрмака та початку корупційного скандалу з Міндічем.
"Зараз в Україні об'єктивно складається три головні центри впливу. При цьому сама влада розкололася на два табори. Першим з них залишається президент, на якого, як і раніше, орієнтується СБУ, МВС, ГБР, Офіс генпрокурора, РНБО, апарат Офісу президента. Щоправда, силовики не будуть уже без огляду виконувати команди президента, Президенту зберігається. Також під Зеленським армія, хоча і там вже дмуть бічні вітри - міністр оборони Федоров намагається грати у свою політичну гру. Ситуацію в парламенті. У тому числі й визначаючи - за які законопроекти вистачить голосів, а за які ні. "Італійський страйк" - одна з форм такої демонстрації. І спроби Зеленського пропіаритися, погрожуючи депутатам мобілізацією, лише посилюють у "слугах" "самостійні" настрої. Кабмін повинен враховувати думку депутатів. Третя група - це антикорупційні органи і "антизеленська коаліція", що стоїть за ними (люди і структури, які раніше пов'язані з Демократичною партією США, а тепер перейшли під патронат Європи, грантові організації, пов'язані з ними політики і ЗМІ, ключові співробітники антикорупційних органів). Її вплив обмежується поки діями НАБУ і САП, проте вона перебуває в атакуючій позиції, давлячи на депутатів і президента кримінальними справами, а також намагаючись заручитися підтримкою Європи в просуванні своїх ідей. енергетика і оборонка. На шляху цього стоїть не тільки Зеленський, але й більшість "слуг" зависла в невизначеності. уряд з "коаліцією. Або ж якщо Зеленський та друга група разом нейтралізують коаліцію", - каже джерело.
Докладніше про те, як можуть розвиватися події, читайте у статті “Країни”.
Дві тези президента
Виходячи з повідомлень ЗМІ, Зеленський видав дві тези щодо можливої мобілізації депутатів. Один стосувався парламентарів, які б хотіли скласти повноваження, щоб приєднатися до воюючої армії. Законодавство (наприклад, закони про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про статус народного депутата) звільняє народного депутата від призову на час виконання ним своїх обов'язків. Зеленський сказав, що знає про бажання деяких депутатів залишити парламент та нібито піти служити. Однак у період військового стану Рада має продовжувати повноцінно функціонувати.
"Можуть бути різні бажання та різне ставлення до них, але у нас військовий стан і треба захищати нашу державу. І тому народним депутатам доведеться або служити в парламенті згідно з українським законодавством, або я готовий промовляти з представниками парламенту закон про зміни в мобілізації, щоб депутати могли піти на фронт", - цитують Зеленського ЗМІ.
Однак його іншу тезу можна було розцінити як загрозу відправляти на фронт тих депутатів, які не хочуть голосувати.
"Щодо того, як працює парламент зараз: може бути багато різних причин, багато особистих оцінок. Але ситуацію треба виправляти. Потрібно зібратися з силами і прийняти для себе рішення. Ми живемо до кінця війни, співпрацюємо, голосуємо, впроваджуємо відповідні закони, зміни, кадрові рішення і далі, або змінюємо закон і дозволяємо заморожувати". Зеленський.
Саме на ці слова всі звернули увагу, і щодо них виник скандал.
Рада обурена
Звернула увагу на майже повну одностайність, виявлену досить роз'єднаною Радою. Всі, звичайно, відслідковували реакцію СН, на яку взагалі й був спрямований гнів Зеленського.
Джерело у фракції каже, що "розуміння" позиція президента там не зустріла. І хоч більшість депутатів своє невдоволення публічно не висловлювало, але деякі натяки були.
"Чим тільки депутатів не лякають, щоб змусити їх запровадити ПДВ для ФОПів, антикорупційними органами, відправкою на фронт, іноземними партнерами. А вони ПДВ для ФОПів все ніяк не хочуть вводити", - написав нардеп Максим Бужанський.
На реакцію "слуг" звернули увагу і на опозиції.
"Після заяви президента ніхто з команди не вийшов підхопити меседж. Немає ні стандартних постів чи перепостів від членів команди і найбільш лояльних депутатів. Немає жодної посадової особи з влади, яка б вийшла пояснити, що саме мало на увазі. Навіть традиційні придворні скоморохи - і то мовчать." раз. Навіть ручний уряд і то цього разу вдав, що вихідні і немає Інтернету… Навіть депутат Чорний (мажоритарник із фракції СН Дмитро Чорний – Ред.) і то нічого не написав про потужну заяву верховного лідера, а це, повірте, у нього вже на рівні рефлексу відбувається”, - написав у своєму Telegram.
У свою чергу, народний депутат Ірина Геращенко (“Євросолідарність”) назвала президентські загрози “найменш ефективним способом комунікації з парламентом”.
"Верховний головнокомандувач лякає мобілізацією. Він не створює мотивації. Не подає законопроект про терміни служби або про збільшення грошового забезпечення. А навпаки посилює в суспільстві сприйняття мобілізації як покарання. Хто не буде слухатися і не натисне кнопку - марш в армію. затяжної війни?! Зеленський повчає парламент. Хоча за сім років він повинен був би навчитися основам: повазі до Верховної Ради, демократії, здорової комунікації, розуміння поділу гілок влади та критичної важливості незалежності парламенту та підзвітності уряду, а саме парламенту”.
Ще один представник “Голосу” у Верховній Раді Андрій Осадчук написав на своїй сторінці у Facebook, що парламент залишається ключовим органом з погляду легітимності у Україні, що воює.
“Акуратною нагадаю, подобається це комусь чи ні, але зараз легітимність України на політичній карті світу насамперед тримається на безумовній легітимності парламенту, потім на Конституційному суді, де з червня 2025 року на законних підставах відновився кворум, і вже тільки після цього на президенті, який вимушено продовжує обіймати посаду”. Осадчук.
Якщо у президента є бажання “перезапустити” Верховну Раду, то погрозами на адресу депутатів він нічого не доб'ється, вважає народний депутат Віктор Балога, який колись очолював Адміністрацію президента Віктора Ющенка.
"Не варто так категорично відкидати ідею створення нової більшості, яка об'єднає патріотичні сили парламенту. Інший варіант - змінити законодавство, щоб дозволити проведення парламентських виборів під час війни. Враховуючи кількість охочих скласти мандат, голоси за це точно знайдуться. У будь-якому випадку і перший, і другий способи - більш реальний шлях. Але це за умови, що завдання - реанімувати парламент, а не в черговий раз знайти "медійний" привід облити його брудом, але залишити все як є", - написав Балога на своїй сторінці у Facebook.
Через день відповів на численні запити журналістів голова фракції СН Арахамія. За його словами, фразу Зеленського про необхідність запровадження мобілізації депутатів “довільно інтерпретували”, а він мав на увазі надання можливості депутатам бути військовослужбовцями, якщо вони захочуть (тобто добровільно). Про це йдеться у першій частині відповіді Зеленського, але там, як ми писали, є ще й друга частина, яку під час антикризового менеджменту вирішили ігнорувати.
Зеленському доведеться знову вирішувати питання Ради. Фото: president.gov.ua
Хотелки та СБУ
Привести парламент до тями батогом Зеленському, схоже, не вдалося, якщо він дійсно цього хотів. Найімовірніше, наступного пленарного тижня (засідання розпочнуться 24 березня) “італійський” страйк Ради продовжиться. За словами першого заступника голови фракції "Слуги народу" Андрія Мотовилівця, "ядро" цього парламентського об'єднання скоротилося до 111 депутатів, хоча формально СН залишається монобільшістю, маючи у своєму складі 228 "штиків".
Як заявив Мотовиловець в інтерв'ю українській редакції Forbes, сьогодні стан фракції визначають "втому, помножену на розгубленість і страх": "аргументи про збір голосів більше не працюють".
"У мене на сьогодні немає плану виходу із цієї ситуації", - заявив Мотовиловець. При цьому він підтвердив інформацію "Країни", що становище з голосами посилилося після підозр НАБУ/САП п'ятьма депутатами від СН та викликів на допит "багатьох голів парламентських комітетів та інших депутатів". "Очевидно, після цього знайти достатню кількість голосів у парламенті навіть під важливі закони неможливо. Ми отримали ідеальний шторм у фракції "Слуги народу", - наполягає перший заступник голови фракції.
Втім, народний депутат від СН Віталій Безгін стверджує, що голоси в Раді є, проте, зокрема, у багатьох “слуг народу” претензії до законопроектів, які вносять уряд.
"Якщо зараз виникають питання до великої кількості законопроектів і вони провалюються, це означає, що у депутатів є претензії або до якості цих проектів, або до переговорних позицій в окремих сферах. Також є претензії до ситуацій, коли окремі чиновники беруть на себе зобов'язання від імені держави, не провівши попередніх консультацій ні з народом!" Схожа ситуація виникає, коли законопроект подають з позначкою Ukraine Facility (UF). Наприклад, у такому випадку до нього повинен додаватися відповідний супровідний лист з боку Єврокомісії. табло”, - написав на своїй сторінці у Facebook Безгін, все ж таки наполягаючи, що “потенціал” у Ради залишився.
Однак залишається “проблема” НАБУ/САП, яку, як вважає, народний депутат, близький до голови фракції СН, не вирішити без “договореностей” з антикорорганами, однак, на його думку, незрозуміло, хто візьметься вести з ними переговори та які можуть бути гарантії дотримання можливої “угоди”.
Взагалі незрозуміло, чи можна тут порозумітися, якщо врахувати, що в політичних колах розхожа версія, що НАБУ/САП беруть участь у накаті на президента “антизеленської коаліції” з метою домогтися переформатування більшості в Раді та зміни уряду. Це призведе до перехоплення влади у Зеленського та перетворення його на символічну, але позбавлену реальної влади та політичних перспектив постать.
Політолог Ігор Попов все ж таки вважає, що у ВП залишається поле для маневру.
“Варіантів вирішення питання кілька. "Гарний і стратегічний": прописати стратегічні пріоритети країни та парламенту на рік, зокрема іноді непопулярні рішення, і під цю програму наново зібрати ідеологічну коаліцію", - написав Попов на своїй сторінці у Facebook.
Хоча можна залишити все на самоплив: “кадрові питання майже всі вирішені, бюджет ухвалено, продовження військового стану після 4 травня проголосують”. Найкраще зосередитись на підготовці до голосування чіткого списку “важливих та термінових” законопроектів (наприклад, внесених за програмою співпраці з Євросоюзом Ukraine Facility) та шукати під них голоси. А ось “закони для МВФ”, на думку експерта, краще відкласти: “зазначені там проблеми можна вирішити іншими методами та не за рахунок населення”.
Однак, як вважає Попов, влада піде "банальним" шляхом - домовлятися з групами впливу, які мають "своїх" депутатів у СН.
У свою чергу політолог Андрій Золотарьов вважає, що влада спробує ще раз вдатися до батога: "вплив на низку правоохоронних органів у неї залишається". Лояльними до ВП залишаються, зокрема, СБУ, Державне бюро розслідувань, органи прокуратури, поліція.
"У комплексі з домовленостями з таємними "ляльководами", думаю, спрацює. Можливість серйозного "бунту на кораблі" зі спробою змінити прем'єра я не вірю. Чіткого лідера у незадоволених немає. Депутати як завжди напрочуд кон'юнктурні і одночасно дуже боягузливі. Справжніх буйних мало. Я припускаю, що допускаю, Але я все одно не чекаю різких рухів з боку парламенту. А ОП все одно доведеться вирішувати питання з голосуваннями.
