Угорщина знову стоїть на шляху до євроінтеграції України.
Як повідомляла "Країна", Брюссель 15 червня відкрив Києву перший із шести переговорних кластерів - "Основи" (кластери - великі тематичні блоки для переговорів щодо відповідності національного та європейського законодавства). Це, можливо, найбільш трудомісткий кластер, оскільки включає величезну роботу з приведення роботи державного апарату, взагалі різних гілок влади тощо. у відповідність до "стандартів Євросоюзу".
Українське керівництво заявляло не раз про сподівання, що кластери відкриватимуться одночасно, ну чи послідовно, але без помітної затримки.
Проте 14 липня Києву відкрили лише шостий кластер "Зовнішні стосунки".
Інші кластери заблокувала Угорщина. І до осені жодного руху з цього питання не буде.
У тому числі залишається закритим та найбільш проблемний для України п'ятий кластер "Ресурси, сільське господарство та зв'язки". У розвиненому українському агропромисловому комплексі європейські аграрії вбачають загрозу. А тому багато хто прогнозує дуже жорсткі суперечки щодо цього кластера і спроби поставити Україні умови, що обмежують розвиток АПК.
У чому причина того, що Угорщина знову блокує рух України?
З цього приводу є вже публічно озвучена позиція самого Мадьяра. Він заявив, що Угорщина не вважає за правильне відкривати решту напрямів переговорів з Україною відразу після запуску першого кластера, оскільки це створює враження прискореного шляху до членства і порушує принцип рівного ставлення до інших кандидатів - західнобалканських країн, насамперед Албанії та Чорногорії, які вже багато років проходять складний процес реформ заради майбутнього членства в ЄС.
Однак це може бути не єдина і далеко не найголовніша проблема, яка спонукає Мадьяра гальмувати процес.
Подробиці - у статті "Країни".
Плюс два, мінус чотири
Після переговорів, присвячених відкриттю шостого кластера, тодішній віце-прем'єр з питань євроінтеграції Тарас Качка запевняв, що відкриття решти чотирьох кластерів не відкладається на "після літа". Нібито в ЄС підтвердили готовність відкрити переговорні розділи "якнайшвидше". "Наша мета незмінна: завершити внутрішню підготовку України до членства в ЄС до кінця 2027 року", - написав Качка на своїй сторінці у Facebook. Мабуть, проблему угорського вето колишній віце-прем'єр не вважав за серйозну. Тим не менш, поки що саме позиція Угорщини – перешкода для амбітних планів українського керівництва.
Не можна сказати, що Мадьяр прямо відмовляє Україні в європейській перспективі, але проти прискореного відкриття всіх переговорних кластерів. Офіційний мотив - Україна не повинна вступити до ЄС швидше за країни Балкан, які вже давно проводять реформи заради майбутнього членства в Євросоюзі.
Це можна назвати продовженням політики колишнього прем'єра Орбана, який активно лобіював розширення блоку саме на Балкани.
Другий момент – питання угорської меншини. Його важливість для розвитку українсько-угорських відносин наголошується навіть у повідомленнях МЗС України.
Водночас якихось серйозних дій українська сторона на цьому напрямі не робить. Як ми прогнозували свого часу, щодо прав нацменшин команда Зеленського діятиме вкрай обережно, оскільки побоюється наслідків такої політики для основного курсу держави у гуманітарній політиці. Поступки угорцям - особливо щодо прав угорської мови в Україні - можуть викликати аналогічні мовні вимоги з боку інших нацменшин. І, що навіть політично небезпечніше для нинішньої української влади – викликати бажання єврочиновників, виходячи зі стандартів Євросоюзу, змінити і становище російськомовних в Україні, яких залишаються мільйони, зокрема молоді.
Крім того, Зеленський зараз зайнятий, окрім, очевидно, війни, також "заколотом" колишнього глави Міноборони Федорова, який викликав досить серйозну політичну кризу в Україні, далеку від завершення. А Рада, яка, ймовірно, прийматиме у зв'язку із зобов'язаннями України щодо Будапешта якісь зміни до законодавства, пішла на фактичні канікули до середини серпня. Загалом зрозуміло, що ситуація зависла.
Орбан переходить у наступ
Мадьяр також має серйозні проблеми всередині країни.
Як повідомляла "Країна", угорський парламент, у якому у партії прем'єра конституційна більшість, ухвалив пакет поправок до конституції в рамках глибокої реформи державного апарату, затіяної для "відновлення балансу влади" після 16 років правління політсили Орбана "Фідес". Одна із змін передбачала дострокове припинення повноважень президента Тамаша Шуйока, орбанівського ставленика. На думку Мадьяра, потреба у такому рішенні була обумовлена "серйозним падінням суспільної довіри" до Шуйока, який у результаті не став триматися за крісло і підписав законопроект. Крім того, 17-та поправка обмежила термін депутатського мандату 12 роками, скоротила терміни роботи керівників ключових судових органів та змінила правила роботи Конституційного суду.
Очевидно, Мадьяр хотів ефективно закінчити історію з президентським кріслом і запропонував його зайняти Юдіт Полгар, яка вважається найсильнішою шахісткою всіх часів. Президент в Угорщині виконує переважно церемоніальну роль і в принципі політичний досвід тут не дуже важливий. А прихід Полгар, звичайно, став би для Мадьяра видимим підтвердженням курсу на оновлення влади, та ще й символічними для угорців фігурами, зміцнення національної єдності.
Не тут було: Полгар відмовилася. Спроба провести заміну у темпі кавалерійського рейду провалилася. Обов'язки глави держави прийняла тимчасово речник парламенту Агнеш Форштоффер, але вона зможе це робити лише 30 днів. Це стало особистою поразкою Мадьяра, який активно розкручував тему з Полгаром.
"Фідес" отримав привід говорити, що країна побачила приклад практичного втілення "правління ("Тиси" - Ред.) через Facebook". Орбан, який довгий час відмовчується, взагалі оголосив, що його партія перейде в "наступ" проти уряду Мадьяра, що у його поясненні виглядало як кампанія проти урядового курсу як усередині країни, так і на європейському рівні. Але Україну він також згадав: "Частиною опору є і те, що ми не допустимо прискореного вступу України до Європейського союзу".
На такому тлі Мадьяр, мабуть, не може робити серйозних поступок Україні навіть у частині відкриття додаткових кластерів.
"Мадьяр хотів уникнути ситуації, де "Фідес" може його звинувачувати в тому, що здає інтереси закарпатських угорців, і що він "лягає під Україну заради Брюсселя". Це звучить безглуздо, але він не хотів дати таких підстав ні "Фідесу", ні ультраправій партії "Мі Хазанк"". Ред.), яка, напевно, зростатиме за рахунок скорочення електоральної бази "Фідес", - пояснює журналіст угорського видання Telex Гергей Нілаш.
Щоправда, при цьому, на його думку, довго Мадьяр блокуватиме кластери для України не буде.
"Тим більше, що це запорука нормалізації відносин Угорщини з Європейською Комісією, від якої Будапешт чекає надходження ЄСівських ресурсів, від яких була відрізана під час Орбану", - констатує Гергей Нілаш.
Втім, є думка, що проблеми, які спонукають Мадьяра гальмувати процес, дещо глибші.
Як каже джерело в дипломатичних колах, однією з них є відсутність руху щодо прав угорської нацменшини в Україні.
Невдовзі після приходу до влади Мадьяр заявив, що знімає вето з євроінтеграції України після укладання угоди з Києвом щодо зміни політики щодо угорської меншості в Україні. Команда Зеленського, за словами угорського прем'єра, "взяла на себе зобов'язання виконати всі пункти (список з 11 вимог Угорщини до України – Ред.) та включила цю угоду (з Угорщиною – Ред.) до "Плану дій" ЄС щодо захисту прав національних меншин", заявив Мадьяр. Проте з того часу жодних практичних кроків з боку Києва (навіть на підготовчому рівні) у напрямі виконання цих домовленостей так і не було. Що є, за даними джерел, однією з основних причин того, що Угорщина продовжує блокувати відкриття кластерів.
Друга причина – більш конспірологічна. Вона полягає в тому, що руками Мадьяра євроінтеграцію України негласно гальмує сама Єврокомісія, граючи при цьому роль "доброго поліцейського", прагнучи не показувати широкому загалу свого невдоволення Зеленським. Ми вже писали, що європейські еліти мають набір вимог до Києва щодо ослаблення влади президента та розширення зовнішнього контролю над правоохоронною та судовою системою країни через ухвалення законопроектів із так званого списку Качки-Кос. І ці вимоги Зеленський виконувати, мабуть, відмовляється. Тому на нього і чиниться тиск на різних рівнях. У тому числі – і через гальмування євроінтеграції.
