Венгрия снова стоит на пути евроинтеграции Украины.
Как сообщала "Страна", Брюссель 15 июня открыл Киеву первый из шести переговорных кластеров - "Основы" (кластеры - большие тематические блоки для переговоров о соответствии национального и европейского законодательств). Это, возможно, наиболее трудоемкий кластер, так как включает огромную работу по приведению работы государственного аппарата, вообще разных ветвей власти и т.д. в соответствие со "стандартами Евросоюза".
Украинское руководство заявляло не раз о надеждах, что кластеры будут открываться одновременно, ну или последовательно, но без заметной задержки.
Однако 14 июля Киеву открыли лишь шестой кластер "Внешние отношения".
Остальные кластеры заблокировала Венгрия. И до осени никакого движения по этому вопросу не будет.
В том числе остается закрытым и наиболее проблемный для Украины пятый кластер "Ресурсы, сельское хозяйство и связи". В развитом украинском агропромышленным комплексе европейские аграрии видят угрозу. А потому многие прогнозируют очень жесткие споры по этому кластеру и попытки поставить Украине условия, ограничивающие развитие АПК.
В чем причина того, что Венгрия вновь блокирует движение Украины?
По этому поводу есть уже публично озвучения позиция самого Мадьяра. Он заявил, что Венгрия не считает правильным открывать остальные направления переговоров с Украиной сразу после запуска первого кластера, поскольку это создает впечатление ускоренного пути к членству и нарушает принцип равного отношения к другим кандидатам - западнобалканским странам, прежде всего, Албании и Черногории, которые уже много лет проходят сложный процесс реформ ради будущего членства в ЕС.
Однако это может быть не единственная и далеко не самая главная проблема, которая побуждает Мадьяра тормозить процесс.
Подробности - в статье "Страны".
Плюс два, минус четыре
После переговоров, посвященных открытию шестого кластера, тогдашний вице-премьер по вопросам евроинтеграции Тарас Качка заверял, что открытие остальных четырех кластеров не откладывается на "после лета". Якобы в ЕС подтвердили готовность открыть переговорные разделы "как можно быстрее". "Наша цель неизменна: завершить внутреннюю подготовку Украины к членству в ЕС до конца 2027 года", - написал Качка на своей странице в Facebook. Видимо, проблему венгерского вето бывший вице-премьер не посчитал серьезной. Тем не менее, пока именно позиция Венгрии - препятствие для амбициозных планов украинского руководства.
Нельзя сказать, что Мадьяр прямо отказывает Украине в европейской перспективе, но он против ускоренного открытия всех переговорных кластеров. Официальный мотив - Украина не должна вступить в ЕС быстрее стран Балкан, которые уже давно проводят реформы ради будущего членства в Евросоюзе.
К слову, это можно назвать продолжением политики бывшего премьера Орбана, который активно лоббировал расширение блока именно на Балканы.
Второй момент - вопрос венгерского меньшинства. Его важность для развития украинско-венгерских отношений подчеркивается даже в сообщениях МИД Украины.
Одновременно какие-то серьезные действия украинская сторона на этом направлении не предпринимает. Как мы прогнозировали в свое время, в отношении прав нацменьшинств команда Зеленского будет действовать крайне осторожно, так как опасается последствий такой политики для основного курса государства в гуманитарной политике. Уступки венграм - особенно в плане прав венгерского языка в Украине - могут вызвать аналогичные языковые требования со стороны других нацменьшинств. И, что даже политически опаснее для нынешней украинской власти - вызвать желание еврочиновников, исходя из стандартов Евросоюза, изменить и положение русскоязычных в Украине, которых остаются миллионы, в том числе молодежи.
Кроме того, Зеленский сейчас занят, помимо, очевидно, войны, также "мятежом" бывшего главы Минобороны Федорова, который вызвал достаточно серьезный политический кризис в Украине, далекий от завершения. А Рада, которая, вероятно, будет принимать в связи с обязательства Украины в отношении Будапешта какие-то изменения в законодательство, ушла на фактические каникулы до середины августа. В общем понятно, что ситуация зависла.
Орбан переходит в наступление
У Мадьяра тоже серьезные проблемы внутри страны.
Как сообщала "Страна", венгерский парламент, в котором у партии премьера конституционное большинство, принял пакет поправок к конституции в рамках глубокой реформы государственного аппарата, затеянной для "восстановление баланса власти" после 16 лет правления политсилы Орбана "Фидес". Одно из изменений предусматривало досрочное прекращение полномочий президента Тамаша Шуйока, орбановского ставленника. По мнению Мадьяра, нужда в таком решении была обусловлена "серьезным падением общественного доверия" к Шуйоку, который в итоге не стал держаться за кресло и подписал законопроект. Кроме того, 17-я поправка ограничила срок депутатского мандата 12 годами, сократила сроки работы руководителей ключевых судебных органов и изменила правила работы Конституционного суда.
По всей видимости, Мадьяр хотел эффективно закончить историю с президентским креслом и предложил его занять Юдит Полгар, считающейся сильнейшей шахматисткой всех времен. Президент в Венгрии выполняет в основном церемониальную роль и в принципе политический опыт тут не особо важен. А приход Полгар, конечно, стал бы для Мадьяра видимым подтверждением курса на обновление власти, да еще символическими для венгров фигурами, укрепление национального единства.
Не тут-то было: Полгар отказалась. Попытка провести замену в темпе кавалерийского рейда провалилась. Обязанности главы государства приняла временно спикер парламента Агнеш Форштоффер, но она сможет это делать только 30 дней. Это стало личным поражением Мадьяра, который активно раскручивал тему с Полгар.
"Фидес" же получил повод говорить, что страна увидела пример практического воплощения "правления ("Тисы" - Ред.) через Facebook". Орбан, долгое время отмалчивающийся, вообще объявил, что его партия перейдет в "наступление" против правительства Мадьяра, что в его объяснении выглядело как кампания против правительственного курса как внутри страны, так и на европейском уровне. Но Украину он тоже вспомнил: "Частью сопротивления является и то, что мы не допустим ускоренного вступления Украины в Европейский союз".
На таком фоне Мадьяр, видимо, не может делать серьезные уступки Украине даже в части открытия дополнительных кластеров.
"Мадьяр хотел избежать ситуацию, где "Фидес" может его обвинять в том, что сдает интересы закарпатских венгров, и что он "ложится под Украину ради Брюсселя". Это звучит глупо, но он не хотел дать таких оснований ни "Фидесу", ни ультраправой партии "Ми Хазанк" ("Mi Hazánk" в переводе с венгр. "Наша Родина" - Ред.), которая, наверно, будет расти за счет сокращения электоральной базы "Фидес", - объясняет "Стране" журналист венгерского издания Telex Гергей Нилаш.
Правда, при этом, по его мнению, долго Мадьяр блокировать кластеры для Украины не будет.
"Тем более что это залог нормализации отношений Венгрии с Европейской Комиссией, от которого Будапешт ждет поступления ЕСовских ресурсов, от которых была отрезана во время Орбана", - констатирует Гергей Нилаш.
Впрочем, есть мнение, что проблемы, которые побуждают Мадьяра тормозить процесс, несколько глубже.
Как говорит источник в дипломатических кругах, одной из них является отсутствие движения по вопросу о правах венгерского нацменьшинства в Украине.
Вскоре после прихода к власти Мадьяр заявил, что снимает вето с евроинтеграции Украины после заключения соглашения с Киевом об изменении политики в отношении венгерского меньшинства в Украине. Команда Зеленского, по словам венгерского премьера, "взяла на себя обязательство выполнить все пункты (список из 11 требований Венгрии к Украине - Ред.) и включила это соглашение (с Венгрией - Ред.) в "План действий" ЕС по защите прав национальных меньшинств", заявил Мадьяр. Однако с тех пор никаких практических шагов со стороны Киева (даже на подготовительном уровне) в направлении выполнения этих договоренностей так и не последовало. Что и является, по данным источников, одним из основных причин того, что Венгрия продолжает блокировать открытие кластеров.
Вторая причина - более конспирологическая. Она заключается в том, что руками Мадьяра евроинтеграцию Украины негласно тормозит сама Еврокомиссия, играя при этом роль "доброго полицейского", стремясь не показывать широкой публике своего недовольства Зеленским. Мы уже писали, что у европейских элит есть набор требований к Киеву относительно ослабления власти президента и расширения внешнего контроля над правоохранительной и судебной системой страны через принятия законопроектов из так называемого списка Качки-Кос. И эти требования Зеленский выполнять, очевидно, отказывается. Поэтому на него и оказывается давление на разных уровнях. В том числе - и через торможение евроинтеграции.
