Заложники "Резерва". Как ЕС теперь будет отказывать в защите военнообязанным украинцам?
Вступившее вчера в силу решение Совета Европейского Союза впервые увязывает предоставление временной защиты украинцам с тем, выполняют ли заявители "предусмотренные законодательством Украины воинские обязанности".
При этом опубликованный позавчера документ выписан предельно неконкретно и оставляет принимающим украинцев странам довольно широкое пространство для трактовок, кому предоставлять временную защиту, а кому - нет.
В частности, не поясняется, с какого возраста будут вводить ограничения в предоставлении статуса для новоприбывших мужчин: с 18 лет, когда гражданин Украины становится военнообязанным, либо с 23 лет - возраста, с которого в Украине запрещен выезд из страны.
Согласно формулировке в документе, временная защита "не предоставляется лицам, которые не выполняют предусмотренные законодательством Украины воинские обязанности и поэтому не получили от украинских властей разрешения покинуть Украину". Судя по ней, погранслужбы в первую очередь обязаны проверять, имел ли человек законное право покинуть Украину. То есть по логике ЕС первый ориентир - это сведения о законном выезде из Украины, штамп в паспорте. Теоретически он дает возможность получить статус тем, кто выехал как забронированный от мобилизации или имеет разовое разрешение на выезд либо временную отсрочку от службы.
Впрочем, в решении отдельно упоминается и другой критерий отбора: статус в приложении "Резерв+". В документе сказано, что государства ЕС могут - хотя и не обязаны - использовать "Резерв+" как подтверждение того, что человеку разрешено покинуть Украину "с соблюдением его воинских обязанностей".
Однако именно здесь возникает главный практический вопрос. Решение не объясняет, какие именно сведения из "Резерва+" должны подтверждать право на получение временной защиты.
Самый очевидный вариант - отметка о снятии с воинского учета. Если гражданин больше не является военнообязанным по украинскому законодательству, скорее всего, вопросов возникнуть не должно.
Сложнее ситуация с отсрочками и бронированием, которые дают право на законный выезд, но носят временный характер.
И документ не отвечает на вопрос, что делать, если человек законно выехал из Украины благодаря отсрочке: имеет он право на статус временной защиты или нет. Вероятно, именно практика отдельных государств в ближайшие месяцы покажет, как именно европейские страны будут применять новые правила.
Первая информация, поступающая из соседних с Украиной стран Европы, довольно противоречива.
По сообщениям украинцев, которые помогают мужчинам, нелегально перешедшим украинско-румынскую границу, с 5 августа власти Румынии начали требовать документы из "Резерва+". Но пока речь идет только о тех, кто прибыл в обход пунктов пропуска.
То есть по одной из версий, если у гражданина отсутствует отметка украинской пограничной службы, подтверждающая законный выезд, у европейских властей нет самого простого способа убедиться в том, что он покинул страну на законных основаниях и не является военнообязанным. Поэтому они могут переходить ко второму способу проверки, рекомендованному решением Совета ЕС: через "Резерв+".
Но по другой версии, "Резерв" будут требовать у всех заявителей, о чем, например, прямо заявили власти Чехии, комментируя решение Совета ЕС.
"Заявители должны будут доказать выполнение своих воинских обязанностей через "Резерв+", чтобы получить временную защиту", — заявила представитель чешского Министерства внутренних дел Адела Диттманнова.
Она добавила, что после таких проверок поток украинских мужчин в страну снизится "на десятки процентов".
Поэтому, повторимся, стоит наблюдать за практикой применения новых норм в каждой конкретной стране.
Но в любом случае, даже если в ЕС мужчинам не дадут статуса временной защиты, они могут выехать в другие страны за пределами Евросоюза. В какие именно, мы писали в отдельном материале.
Также напомним, что новые нормы касаются только новоприбывших в ЕС украинцев и не распространяются на уже получивших статус защиты.
