Битва за НКРЭКУ. Что означают уголовные дела НАБУ против членов главного энергорегулятора
Национальное антикоррупционное бюро Украины расследует новое дело о коррупционных схемах на энергетическом рынке.
Как уже писала "Страна", недавно прошли обыски у двух членов Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных, услуг по регулированию энергетики (НКРЭКУ). Речь идет об Александре Формагее и Константине Ущаповском.
По данным СМИ, НАБУ проводило обыски по делу бывшего заместителя главы Офиса президента Ростислава Шурмы. Следствие считает, что Формагей, которого источники на рынке называют куратором и теневым руководителем комиссии, и Ущаповский могли консультировать Шурму в схеме по легализации средств, полученных от электростанций на захваченной части Запорожской области. В частности, Шурма консультировал относительно того, как участникам схемы в дальнейшем получать выплаты по "зеленому" тарифу для этих станций.
Напомним: ранее Шурму объявили в розыск по этому делу и заочно арестовали.
Разбираемся в подоплёке этого дела.
Скандал с "зеленым" тарифом
14 мая на сайте НКРЭКУ было опубликовано официальное заявление о том, что в апреле этого года в рамках уголовного производства у двух членов Нацкомиссии - Фомагея и Ущаповского - были проведены следственные мероприятия.
"Члены регулятора способствовали проведению следственных действий и выполняли все законные требования правоохранительных органов. С учетом необходимости придерживаться тайны досудебного расследования члены НКРЭКУ воздерживаются от публичных комментариев", - говорится в заявлении.
Позже в СМИ появилась информация, что обыски проводились по делу объявленного в розыск Шурмы. Эту информацию подтвердило сразу несколько источников "Страны" на энергорынке.
"Фирмы, близкие к Шурме и владеющие солнечными электростанциями в Запорожской области, получили по "зеленому" тарифу около 300 миллионов гривен за 2022-2023 годы. Хотя на тот момент солнечные электростанции попросту не могли выдавать электричество в объединенную энергосистему Украины", - говорит наш источник.
Отметим, что еще в начале этого года НАБУ обнародовало переписку Ростислава Шурмы с его менеджером в Запорожье и на захваченных территориях. Она стала основанием для подозрения самому Шурме, его брату Олегу (на которого были оформлены активы) и нескольким топ-менеджерам компаний. Тогда в подозрении фигурировала сумма "разворовывания госбюджета" на 141 миллион гривен, то есть намного меньше, чем, по данным нашего источника, реально получили фирмы Шурмы по "зеленому" тарифу.
В переписке (как подозревают, с одним из ключевых менеджеров Шурмы Игорем Скляром) говорится о том, чтобы все солнечные электростанции на захваченных территориях передавали показатели генерации украинским регуляторам, "как будто ничего не случилось". А, когда в определенный момент автоматическая связь между СЭС и украинскими счетчиками потерялась, менеджеры получили указание сдавать максимально возможные показания, чтобы получить больше денег по тарифу.
В то же время СЭС были захвачены россиянами и электроэнергия использовалась для работы Запорожского железорудного комбината. А в 2023 году эти станции уже были интегрированы в местную энергосистему через компанию "Таврия Энерго". Но по документам ток поступал в украинскую энергосистему.
Речь идет о двух солнечных электростанциях, расположенных в 20 километрах от Днепрорудного, рядом с Запорожским железорудным комбинатом. Они являются собственностью компаний "КД Энерджи 2" и "Нацпрод". Также в деле фигурирует еще одна СЭС, расположенная в том же Днепрорудном возле местной больницы (этот актив записан на компанию "Возобновляемая энергия Запорожья").
По данным YouControl, компания "КД Энерджи 2" была зарегистрирована в 2018 году и на сегодня все еще остается действующей. Ее конечными бенефициарами являются Ольга Дядечко и брат Ростаслава Шурмы Олег. Кстати, в Хозяйственном суде Запорожской области есть дело о взыскании с компании "КД Энерджи 2" более 50 миллионов гривен задолженности.
Владельцем частного предприятия "Нацпрод" является "КД Энерджи 2". Оно тоже работает, и в 2025 году получило около 4,8 миллиона гривен дохода, что на 8,45% больше, чем годом ранее.
Компания "Возобновляемая энергия Запорожья" записана на Олега Шурму и ООО "Экопауэр Инвест" (конечным бенефициарным собственником последней также является Олег Шурма).
"Не вылезали из приемной Шурмы"
Какая роль в этой истории отводится членам НКРЭКУ Ущаповскому и Формагею и почему обыски проводились именно у них?
Как пишут СМИ, основанием стали консультации Ростислава Шурмы о возможностях получения средств из бюджета по "зеленому" тарифу.
"Суть консультаций могла сводиться к тому, как получить средства относительно законным способом. Но не исключено, что самими консультациями дело не закончилось. НКРЭКУ могла принять постановления, обеспечивающие выплаты. Дело в том, что далеко не все постановления, принимаемые регулятором, сейчас публикуются. Документы могли не попасть в открытый доступ", - говорит эксперт энергорынка Олег Попенко.
Отметим, что Формагея источники на энергорынке называют фактическим теневым руководителем НКРЭКУ, через которого в конечном счете и принимаются основные решения на энергорынке. Он также является фигурантом уголовного дела времен Петра Порошенко "Роттерадм+" и в 2022 году получил по нему подозрение от НАБУ.
По версии следствия, он был причастен к введению и действию формулы "Роттердам+", которая, по данным антикоррупционных органов, в течение 2016–2019 годов нанесла ущерб потребителям электроэнергии более чем в 39 миллиардов гривен.
Впрочем, несмотря на подозрения, Формагей продолжал работать в НКРЭКУ (что тоже говорит о многом), а в 2025 году дело было закрыто за истечением срока давности.
Формагей также фигурировал в публикациях СМИ о сокрытии доходов в официальных декларациях, а часть доходов он пояснял "подарками" от родителей-пенсионеров. Уже во время войны Формагей указал в декларации новую квартиру в Киеве стоимостью более 2 миллионов гривен и несколько автомобилей практически на ту же сумму. При этом его официальный доход составил менее 3,5 миллиона гривен.
Ущаповский до войны был руководителем НКРЭКУ, а в 2023 году попал в скандал, когда в ходе развода и раздела имущества всплыл список его собственности, включающей особняк в 450 квадратов, несколько люксовых авто, квартиру в более чем 300 квадратов, дорогие часы, а также банковские счета и почти полмиллиона долларов наличных.
Как говорит наш источник на энергорынке, Формагей, который ранее плотно работал с Порошенко (отсюда и его роль в "Роттердам+"), после возвращения в НКРЭКУ в 2021 году стал четко ориентироваться на Ростислава Шурму. Также в СМИ его называют близким к одному из ключевых фигурантов "Миндичгейта" экс-министру энергетики Герману Галущенко, тоже получившему подозрение от НАБУ.
"Он (Формагей – Ред.) не вылезал из приемной Шурмы в Офисе президента, а о том, что Формагей работает на него, знал весь энергорынок. Поэтому взаимодействие между ними, в том числе и по расследуемому НАБУ эпизоду с "зеленым" тарифом, могло быть очень плотным", - говорит наш источник.
Кроме того, по его данным, кроме СЭС Шурмы, выплаты по "зеленому" тарифу получали и другие собственники солнечных электростанций на оккупированных территориях.
"Речь идет об около 75 СЭС частных собственников. И без НКРЭКУ здесь тоже дело не обошлось. То есть скандал, который коснется ключевых членов комиссии, может быть куда более масштабным, чем сейчас кажется", - говорит источник.
Отметим, что НКРЭКУ играет одну из ключевых ролей в контроле над энергорынком. И если с помощью уголовных дел НАБУ из комиссии выбьют ключевых членов, это может серьезно изменить весь расклад на энергорынке.
