Битва за НКРЕКП. Що означають кримінальні справи НАБУ проти членів головного енергорегулятора
Національне антикорупційне бюро України розслідує нову справу щодо корупційних схем на енергетичному ринку.
Як уже писала "Страна", нещодавно пройшли обшуки у двох членів Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з регулювання енергетики (НКРЕКП). Йдеться про Олександра Формагея та Костянтина Ущаповського.
За даними ЗМІ, НАБУ проводило обшуки у справі колишнього заступника глави Офісу президента Ростислава Шурми. Слідство вважає, що Формагей, якого джерела на ринку називають куратором та тіньовим керівником комісії, та Ущаповський могли консультувати Шурму у схемі щодо легалізації коштів, отриманих від електростанцій на захопленій частині Запорізької області. Зокрема, Шурма консультував щодо того, як учасникам схеми надалі отримувати виплати за "зеленим" тарифом для цих станцій.
Нагадаємо: раніше Шурму оголосили в розшук у цій справі і заочно заарештували.
Розбираємось у підґрунті цієї справи.
Скандал із "зеленим" тарифом
14 травня на сайті НКРЕКП було опубліковано офіційну заяву про те, що у квітні цього року в рамках кримінального провадження у двох членів Нацкомісії – Фомагею та Ущаповського – було проведено слідчі заходи.
"Члени регулятора сприяли проведенню слідчих дій та виконували всі законні вимоги правоохоронних органів. З урахуванням необхідності дотримуватись таємниць досудового розслідування члени НКРЕКП утримуються від публічних коментарів", - йдеться у заяві.
Пізніше у ЗМІ з'явилася інформація, що обшуки проводились у справі оголошеного у розшук Шурми. Цю інформацію підтвердило одразу кілька джерел "Країни" на енергоринку.
"Фірми, близькі до Шурми, які володіють сонячними електростанціями в Запорізькій області, отримали за "зеленим" тарифом близько 300 мільйонів гривень за 2022-2023 роки. Хоча на той момент сонячні електростанції просто не могли видавати електрику в об'єднану енергосистему України", - каже наше джерело.
Зазначимо, що ще на початку цього року НАБУ оприлюднило листування Ростислава Шурми з його менеджером у Запоріжжі та на захоплених територіях. Вона стала підставою для підозри самому Шурмі, його братові Олегу (на якого були оформлені активи) та кільком топ-менеджерам компаній. Тоді у підозрі фігурувала сума "розкрадання держбюджету" на 141 мільйон гривень, тобто набагато менше, ніж, за даними нашого джерела, реально отримали фірми Шурми за "зеленим" тарифом.
У листуванні (як підозрюють, з одним із ключових менеджерів Шурми Ігорем Скляром) йдеться про те, щоб усі сонячні електростанції на захоплених територіях передавали показники генерації українським регуляторам, "начебто нічого не сталося". А коли у певний момент автоматичний зв'язок між СЕС та українськими лічильниками загубився, менеджери отримали вказівку здавати максимально можливі свідчення, щоб отримати більше грошей за тарифом.
Водночас, СЕС були захоплені росіянами і електроенергія використовувалася для роботи Запорізького залізорудного комбінату. А 2023 року ці станції вже були інтегровані до місцевої енергосистеми через компанію "Таврія Енерго". Але за документами струм надходив до української енергосистеми.
Йдеться про дві сонячні електростанції, розташовані за 20 кілометрів від Дніпрорудного, поряд із Запорізьким залізорудним комбінатом. Вони є власністю компаній "КД Енерджі 2" та "Нацпрод". Також у справі фігурує ще одна СЕС, розташована у тому ж Дніпрорудному біля місцевої лікарні (цей актив записаний на компанію "Відновлювана енергія Запоріжжя").
За даними YouControl, компанія "КД Енерджі 2" була зареєстрована у 2018 році і на сьогодні все ще залишається чинною. Її кінцевими бенефіціарами є Ольга Дядечко та брат Ростаслава Шурми Олег. До речі, у Господарському суді Запорізької області є справа про стягнення з компанії "КД Енерджі 2" понад 50 мільйонів гривень заборгованості.
Власником приватного підприємства "Нацпрод" є "КД Енерджі 2". Воно теж працює, і 2025 року отримало близько 4,8 мільйона гривень доходу, що на 8,45% більше, ніж роком раніше.
Компанія "Відновлювана енергія Запоріжжя" записана на Олега Шурму та ТОВ "Екопауер Інвест" (кінцевим бенефіціарним власником останньої також є Олег Шурма).
"Не вилазили з приймальні Шурми"
Яка роль у цій історії відводиться членам НКРЕКП Ущаповському та Формагею, і чому обшуки проводились саме у них?
Як пишуть ЗМІ, підставою стали консультації Ростислава Шурми щодо можливостей отримання коштів з бюджету за "зеленим" тарифом.
"Суть консультацій могла зводитися до того, як отримати кошти щодо законним способом. Але не виключено, що самими консультаціями справа не закінчилася. НКРЕКП могла прийняти постанови, що забезпечують виплати. Справа в тому, що далеко не всі постанови, які приймає регулятор, зараз публікуються. Документи могли не потрапити у відкритий доступ", - каже експерт.
Зазначимо, що Формагея джерела на енергоринку називають фактичним тіньовим керівником НКРЕКП, через якого в кінцевому рахунку приймаються основні рішення на енергоринку. Він також є фігурантом кримінальної справи часів Петра Порошенка "Роттерадм+" та у 2022 році отримав за ним підозру від НАБУ.
За версією слідства, він був причетний до введення та дії формули "Роттердам+", яка, за даними антикорупційних органів, протягом 2016–2019 років завдала збитків споживачам електроенергії у понад 39 мільярдів гривень.
Втім, незважаючи на підозри, Формагей продовжував працювати в НКРЕКП (що теж багато про що говорить), а в 2025 році справа була закрита за закінченням терміну давності.
Формагей також фігурував у публікаціях ЗМІ про приховування доходів в офіційних деклараціях, а частину доходів він пояснював "подарунки" від батьків-пенсіонерів. Вже під час війни Формагей вказав у декларації нову квартиру у Києві вартістю понад 2 мільйони гривень та кілька автомобілів практично на ту саму суму. При цьому його офіційний дохід становив менше ніж 3,5 мільйона гривень.
Ущаповський до війни був керівником НКРЕКУ, а в 2023 році потрапив у скандал, коли в ході розлучення та поділу майна сплив список його власності, що включає особняк 450 квадратів, кілька люксових авто, квартиру більш ніж 300 квадратів, дорогий годинник, а також банківські рахунки і майже півмільйона.
Як каже наше джерело на енергоринку, Формагей, який раніше щільно працював з Порошенком (звідси і його роль у Роттердам+"), після повернення до НКРЕКП у 2021 році став чітко орієнтуватися на Ростислава Шурму. Також у ЗМІ його називають близьким до одного з ключових фігурантів "Міндіч" Галущенку, який теж отримав підозру від НАБУ.
"Він (Формагей – Ред. ) не вилазив із приймальної Шурми в Офісі президента, а про те, що Формагей працює на нього, знав весь енергоринок. Тому взаємодія між ними, у тому числі й за розслідуваним НАБУ епізодом із "зеленим" тарифом, могла бути дуже щільною", - каже наше джерело.
Крім того, за його даними, крім СЕС Шурми, виплати за "зеленим" тарифом отримували й інші власники сонячних електростанцій на окупованих територіях.
"Йдеться про близько 75 СЕС приватних власників. І без НКРЕКП тут теж справа не обійшлася. Тобто скандал, який торкнеться ключових членів комісії, може бути значно масштабнішим, ніж зараз здається", - каже джерело.
Зазначимо, що НКРЕКП грає одну із ключових ролей у контролі над енергоринком. І якщо за допомогою кримінальних справ НАБУ із комісії виб'ють ключових членів, це може серйозно змінити весь розклад на енергоринку.
