Верховная Рада столкнулась с жесткой нехваткой голосов.
Так, на этой пленарной неделе депутаты провалили правительственный законопроект №14025 о налогообложении цифровых платформ. Он входит в новые обязательства Украины перед Международным валютным фондом, который, как писала "Страна", открыл Киеву на четыре года кредит на общую сумму 8,1 млрд дол, 1,5 млрд из которых уже выделены.
Правительство заявляет, что без принятия нужных для сотрудничества с МВФ и Евросоюзом законов денег от западных партнеров не будет. Но это на депутатов не подействовало. Причем огромный недобор голосов был и по фракции "Слуга народ", что и предопределило провал.
Это голосование заставило вернуться к вопросу о работоспособности Рады.
Как уже писала "Страна", "слуги" уже давно не могут своими силами проводить законы. Во фракции осталось всего 228 депутатов - на два больше минимально необходимого количества для большинства.
Ранее недостающие голоса добирались за счет депутатских групп. Но, в последнее время, даже их уже недостаточно, чтоб покрыть недостачу - "слуги народа" все чаще идут в отказ по важным голосованиям.
Обострение этой проблемы началось после провала попытки Зеленского подчинить себе антикоррупционные органы. После того как президент "сдал назад", проявив политическую слабость, в "слугах народа" появилось чувство неуверенности в будущем.
Обострилось оно в ноябре после начала коррупционного скандала с Миндичем и отставки Ермака.
А еще более укрепилось после того, как в конце прошлого года ряду депутатов от "слуг народа" было вручено подозрение НАБУ в покупке голосов. В их числе был и близкий лично к Зеленскому депутат Юрий Кисель. Причем, по слухам, это может стать только началом разоблачений масштабной коррупции в президентской фракции, так как, по данным СМИ, Киселя "слушали" длительное время и на пленках есть голоса многих депутатов.
По данным "Страны", это и стало последней каплей, которая привела фракцию СН в "полуразобранное" состояние.
"Провалы по голосованиям за законопроекты для МВФ и связанных с евроинтеграцией это сознательная политика "слуг народа" при молчаливом согласии Банковой. Они таким образом показывают западным партнерам, что с "пистолетом у виска" в виде "пидозр" от НАБУ работать не хотят и не будут. Они требуют для себя иммунитет от уголовного преследования", - говорит источник в парламенте.
По его оценке, подобная ситуация устраивает и Зеленского, который также не особо заинтересован как в принятии непопулярных законов о повышении налогов по требованиям МВФ (это бьет по рейтингу), так и в расширении полномочий антикоррупционных органов и во внедрении контроля международных экспертов за отбором руководителей правоохранительных органов, что требует ЕС в рамках евроинтеграционных процедур.
Впрочем, по данным источника в Раде, есть еще одна причина хронической нехватки голосов. "Депутатам прекратили платить зарплаты в конвертах. И у многих просто отвалилась мотивация", - говорит он.
Потенциально это создает угрозу для власти - депутатов может перекупить кто-то другой, попробовав сформировать свое большинство.
Впрочем, по мнению источника, это возможно лишь в условиях некого острого кризиса, когда Зеленский резко потеряет контроль над внутриполитической ситуацией. В любом другом случае это маловероятно.
"Парламент крайне раздроблен. Плюс все друг на друга стучат, как показала история с Юлией Тимошенко. В такой ситуации перекупить большинство почти невозможно. Правда, "антизеленская коалиция", используя как таран НАБУ и САП, пытается переформатировать Раду и побудить Зеленского создать новую коалицию и правительство "национального единства". Но здесь субъект давления не депутаты, а президент. Его заставляют дать команду на формирование нового Кабмина. Потому что без такой команды никто ничего в Раде делать не будет. Но президент не хочет превращаться в британскую королеву. А потому и давление на него продолжается в виде уголовных дел. В ответ "слуги" объявили "итальянскую забастовку", показывая, что пока НАБУ и САП не прекратят давление, парламент нужные Западу законы принимать не будет. Хотя большой вопрос какая на это будет реакция. Не исключено, что давление наоборот усилится. И будут вручены подозрения Умерову, Ермаку и Шефиру. Два последних - это уже будет "последним предупреждением" Зеленскому. В ответ президент может попытаться предпринять ответные действия. Политический кризис, соответственно, только усилится", - говорит источник.
Подробности - в статье "Страны".
Провальный закон
Проект №14025 "О внедрении международного автоматического обмена информацией о доходах, полученных через цифровые платформы", внесенный премьер-министром Юлией Свириденко, оказался лакмусом царящих в Раде настроений.
Документ, долго добиравшийся до сессионного зала, провалился при попытке принять его в первом чтении. Похоже, этот результат был ожидаем. Сам законопроект вводит налогообложение доходов, полученных через такие цифровые платформы как Uklon, Glovo, OnlyFans, OLX и т.д. Платформы сами удерживали бы налог из заработка таксистов, курьеров, производителей контента для взрослых, покупателей и продавцов на маркетплейсах, которым таким образом не вступали в прямые отношения с налоговыми органами.
Однако еще задолго до провального голосования за №14025 ходили разговоры в депутатских кругах, что ко второму чтению правительство внесет в законопроект дополнительные поправки об отмене льготы для посылок стоимостью ниже 150 евро, введении НДС для предпринимателей-физлиц, закреплении ставки военного сбора на уровне 5%.
По наблюдениям "Страны", эти кабминовские идеи были встречены в штыки депутатским корпусом, который явно не хотел столкнуться с общественным осуждением за охват налогами еще одной сферы жизни людей. Это объясняет долгий путь законопроекта в повестку дня и его печальную судьбу.
Короткая повестка - пять-шесть законопроектов и проектов постановлений плюс выступления лидеров фракций и депгрупп и иногда приглашенных чиновников, общественных деятелей, очередных зарубежных гостей - стала обыденностью для Рады.
Но даже внесенные законопроекты, как уже говорилось, могут проваливаться, так как по поводу них народные избранники не достигли компромисса. С оппозиции взятки гладки, но ведь за фракцией СН сохраняется статус монобольшинства, так как в ней по-прежнему официально состоят 228 депутатов. Но полностью фракция перестала голосовать еще до "большой" войны, долгое время принимать законы власти помогали депутатские группы и отдельные депутаты из числа внефракционных и союзников в оппозиции. Сейчас ж дисциплина в СН упала настолько, что даже с помощью сателлитов законы принять не удается - даже те, от которых якобы зависит финансовое состояние страны.
Главное - проблемы с НАБУ
На вопрос о главных причинах провалов в голосовании знакомые депутаты начинают, пожалуй, с самой неожиданной: парламент девятого созыва "устал".
"Уже пошел седьмой год нашей совместной работы: это слишком много. Не зря стандарт - 4-5 лет. Есть те, кто "выгорел" или банально устал от поездок издалека, а другие разочаровались, не имея - особенно в последнее время - влияния на процесс формирования решений, когда за тебя уже все решили и сформировали повестку дня. Слишком много вызовов легло на плечи этого созыва. Психика не железная и со временем нашла выход в отказе от надоевшей однообразной, нервной и утомительной деятельности", - делится депутат от СН, попросивший об анонимности.
Впрочем, усталость вряд ли является каким-либо существенным фактором, влияющим на принятие решений. В конце концов, у руководства фракции СН есть немало инструментов, чтоб привести депутатов в чувство.
Главная проблема, которая парализует парламент - это НАБУ.
После громких дел влиятельного в СН депутата Киселя со товарищи и лидера "Батькивщины" Тимошенко нехватка голосов в Раде стала хронической. НАБУ/САП, очевидно, ведут по Раде широкой сетью в надежде поймать не просто крупную, а вообще много "рыбы". Как утверждала член фракции СН Ольга Василевская-Смаглюк минимум 50 депутатов вызвали на допрос в антикорорганы пока в качестве свидетелей только по одному делу.
По ее словам, крайним в итоге оказался Кабмин (это подтверждают и источники "Страны"), набравший обязательств перед западными кредиторами и патронами.
"Под каждый законопроект нам выделяют (западные партнеры - Ред.) определенную сумму средств. Народные депутаты в какие-то моменты не голосуют за эти обязательства, взятые на себя правительством. Одна из причин, декларируемых депутатами - потому, что на них осуществляется давление, в том числе, НАБУ. И это обсуждалось на нашей фракции ("Слуги народа" - Ред.): мол, скажите, пожалуйста., НАБУ, чтобы оно перестало нас вызывать на допросы. Я слышала, что еще 50 людей вызывали на допрос в качестве свидетелей по одному делу. И также из-за того, что мы пожизненные политически значимые лица, и нас подвергают финансовому мониторингу. Мы страдаем, на нас осуществляется давление, поэтому мы вот это непопулярное не голосуем, пока это давление на нас не снизится", - заявил народный депутат Василевская-Смаглюк (СН).
"За ратификации разного всего голосовать удобно: за них не вручают подозрения и за ними не стоит правительство, наобещавшее с три короба партнерам. Будем идти от ратификации к обращению к странам Балтии, что-то переименовывать, обязательно менять границы сел. Правда, военные законы будут идти. Реформы - нет", - говорит народный депутат, близкий к руководству фракции СН.
Можно добавить: набирают такие проекты (по ратификациям) до более 260 голосов депутатов. Как любят говорить в Раде, "потенциал" в сессионном зале есть. И фактор НАБУ, по словам депутатов, играет решающую роль.
"Без прекращения давления на депутатов Раду в рабочее состояние не вернуть", - говорит влиятельный во фракции "Слуга народа" депутат.
Проблема в том, что для НАБУ и САП, а также для работающей с ними в связке "антизеленской коалиции" (люди и структуры, ранее связанные с Демократической партией США, а теперь перешедшие под патронат Европы, грантовые организации, связанные с ними политики и СМИ, ключевые сотрудники антикоррупционных органов и оппозиционные деятели вроде Петра Порошенко), главный объект давления не парламент, а президент. Как мы уже писали, таким образом эти силы пытаются побудить Зеленского переформатировать большинство в Раде и сформировать новое "правительство национального единства". Но Зеленский против этого и почти полупарализованная Рада ему не так уж и мешает, а скорее даже помогает.
Это хорошая отговорка для президента и его окружения, почему не получается принимать законы МВФ, в которые порой пишутся в Украине грантовыми организациями в интересах своих политических целей. Требование усилить контроль "международных экспертов", например, над судебной властью при таком парламенте не получится, что в интересах Банковой и союзных ей групп влияния в правоохранительной системе.
Впрочем, есть одна тема, которая способна вызвать энтузиазм у народных избранников вне зависимости от отношений с НАБУ - это завершение войны в Украине. По оценке собеседника в СН, в парламенте уже сложилось неформальное большинство, которое готова проголосовать за необходимые решения для скорейшего запуска процесса мирного урегулирования, если таковые будут приняты в ходе переговоров.
"Не сомневайтесь: за мир придут голосовать даже те, кто не ходило много лет в Раду. Мирные переговоры застопорились, но, кажется, что во многом их судьбу определяет иранская кампания. Если она продолжится, прорыв на нашем трэке вряд ли не будет. Но он возможен после прекращения конфликта на Ближнем Востоке. И тогда депутатская деятельность резко активизируется тогда, потому что мир принесет выборы. Законы начнут хорошо приниматься. Во всяком случае, на это надежда в парламенте", - полагает народный депутат.
